抗战大后方金融网中的县银行建设(5)

2018-04-26 06:37 来源:网络整理作者：搬山道人手机版

　　全国县乡银行业务督导处先后订立《分区管理办法》，《中央银行加入县银行提倡股办法》，《县市银行代理县市库暂行办法》，《中央银行与各县市银行通汇联系办法》，并划分84个督导区，以利进行。至于业务检查工作，则由财政部设立之各区银行监理官办公处办理。

为加强和落实对县银行业务之监督管理，1945年4月18日财政部公布《财政部授权各省财政厅监理县银行业务办法》(10条)，规定财政厅对各县银行业务之监督管理事项：(一)审核各县银行业务计划及决算，(二)审核各县银行放款业务，(三)审核各县银行日记表及存款放款汇兑等报表，(四)督促各县银行提缴存款准备金，(五)检查各县银行账目，并会同主管官署检查向县银行借款厂商之账目，(六)纠举县银行违法事项，(七)其他财政部饬办事项。财政厅对于各县银行应视分布情形，每行每年至少检查两次，审核各县银行业务计划决算各项报表，及每次检查账目后，作出必要之指示及处理，并按季将监督管理县银行业务情形编制报告，呈报财政部查核。与此同时，1945年银行监理官办公处裁撤，中央银行县乡银行业务督导处也于1945年6月9日结束。

　　在地方上，各省根据省内各县经济情况及实际需要，陆续拟具出分期推设计划，并相继发出筹备县银行注意事项。于是，各县府依法组织县银行筹备会，负责进行县银行成立的相关事宜。筹备会工作内容主要有以下几项：(1)订立县银行章程草案，呈由县政府转呈省政府转谘财政部核准备案;(2)拟定招股章程，其内容要点为明定公司组织名称、所在地、设立宗旨、资本总额、股份及募股方法，缴纳股款办法及股息红利分配等;(3)县银行筹备会于资本募足定额，每款股款收1/2以上时，即可召集股东创立会，通过县银行章程，产生董事监察人，由县商会出具验资印文证书，连同章程及创立会议记录，并备具出资人姓名籍贯清册、出资人已交未交数目清册、各职员姓名清册、执照费等件转请财政部核准登记，发给银行营业执照，方得开始营业。同时并应向经济部为公司设立之登记。

　　在推设县银行进程中，各省步调不一，差异较大，其中四川省和陕西省是抗战时期推设县银行的典范。

　　四川省：《县银行法》颁布后，四川作为后方重镇，亦为陪都所在地，故得风气之先，首先响应。省财政厅随即拟定了《四川省各县筹备县银行注意事项》7条，规定先成立当地县银行筹备委员会，财政科长及财务委员会主任为当然委员，县银行的成立最迟不得超过1941年底。

　　于是四川许多县份开始了筹备工作，至1940年8月，据各县呈报可于当年内组设成立的，计有铜梁、丹陵、富顺等42个县。因地方瘠苦，资金难筹，省府准予缓设者，计有庆符、峨边、兴文等25县。然而到1941年，正式成立之县银行却仅有1所，其余50余所俱在筹备中。四川省财政厅为迅赴事功起见，规定办法两条：其一，1941年各县县银行应普遍设置完竣，资力不足的县份，准许由两县以上共同设置;其二，拟请财政部批准各县银行遵照《改善地方金融机构办法纲要》之规定，请领一元券及辅币券，并确实办理原纲要规定各项业务，以期惠及中小农工商人，借以调剂地方金融，避免县乡镇辅币缺乏之恐慌。同时还规定分期推行计划，规划全省各县银行分四期成立，第一期((1941年1—3月)设立50个县银行，第二期(1941年4—6月)设立30个县银行，第三期(1941年7—9月)设立20个县银行，第四期(1941年10—12月)设立30个县银行

。不过实际情形是，四川省县银行的设立高潮是在1942、1943年两年间，截至1942年5月，在财政部登记领照正式成立之县银行25家，确已成立者9家，筹备中者31家。到1943年12月底，四川省开业的县(市/局)银行已达98所，在比例上约达68%，尚未成立的县区不到1/3。县银行的设立速度虽然不及省政府预想的快，但与全国其他省份的情况比起来，也算是最为积极的了。此后，省内较偏远县份的县银行也陆续设立起来，截至1945年年底，在四川全省的144个行政单位中，除少数县市因地方贫瘠奉命准予缓设外，全省共设立126县市银行，在比例上已达87.5% 。与此同时，各县银行在其业务辖区乡镇内陆续设立的分支行和办事处总计又达200余个，切实将金融网点深入到农村，铺设面为全国之冠。兹将具体情况列表如下：

　　表1　1940年11月—1945年12月四川省增设县银行概况表

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