试论抗战时期大后方金融网的构建路径及特点

2018-04-26 07:11 来源:网络整理作者：郭太白手机版

内容提要：抗战时期大后方金融网的建设，对于坚持抗战并取得最终胜利，具有极为重要的意义。笔者在现有研究的基础上，着力针对大后方金融网构建的路径和特点等相关问题，进行分析探讨，认为大后方金融网的构建采取了政府强力推动的路径：战时金融垄断体制的建立奠定了大后方金融网的制度基础，中国金融中心的西移提供了金融网构建的基本渠道，而以国家银行为骨干的各类银行及金融机构的大量、全面的扩充和发展，则成为大后方金融网构建的载体;大后方金融网的构建体现出强烈的时代性、政策性、差别性、网络化等一系列特点。

　　关键词：抗战大后方;金融网;途径;特点

　　七七事变爆发后，中国华北、华东的大片领土沦陷。国民政府迁都重庆，东部沿海主要工业生产区的民族企业也纷纷迁往内地。伴随着国民政府政治、经济重心的内移，西北和西南一起成为抗日的大后方，也成为长期抗战的战略支撑点。本文所指大后方，即战时国民政府控制下的作为支撑抗战的后方区域，其主体是中国的西南西北地区，以省份而言，包括西南的渝、川、滇、黔、康、桂，西北的陕、甘、宁、青、新等省区。

　　抗战大后方金融网的建设，是整个抗战大后方金融事业的中心，是抗战史上特殊的一幕。关于大后方金融网的研究，近年来已日益引起学界的重视，但从目前成果看，仅限于对大后方某一地区金融建设的论述，尚缺乏对整个大后方金融网的探讨。

故笔者在现有研究的基础上，着力针对大后方金融网构建的路径、特点等相关问题，进行分析探讨。

　　一、战时金融垄断体制的确立——大后方金融网构建的制度基础

　　大后方金融网是特殊历史背景下的产物，是全面抗战爆发后，为应对战争需要，建立战时体制，并随着国民政府政治经济中心的西迁，在政府的主导和强力推动下建设起来的，因此，国民政府战时金融垄断体制的确立是大后方金融网建立的前提。

　　1937年“七七”事变以后，战争给金融、经济带来了极大的恐慌和混乱，存户纷纷向银行挤兑提存，资金逃避追逐外汇，银行存款骤减，呆账剧增，市面筹码奇缺，工商周转不灵。为了稳定经济金融秩序，适应战时紧急状态的需要，国民政府不得不采取了一系列战时金融措施，逐步将银行业置于空前管制之下。

　　1. 限制提存，稳定金融秩序。8月15日国民政府颁布《非常时期安定金融办法》，其要旨为自16日起，银钱业对于顾客提存，只准每周提取其原存额的5%，并每周最高不得超过150元，其目的在借限制提存来巩固银行的信用，并防止资金的逃避，这在当时确曾收到相当实效。1938年3月12日公布《外汇请核办法》，规定3月14日起不再无限制供给外汇。此后法价外汇须经中央银行审核后始可售给。

　　2. 成立四联总处，总领全国金融及大后方金融网络的建设。战前，国民政府虽已建立起以“四行二局”为中心的金融体系，初步实现了对金融的垄断，但在国民政府看来，垄断的程度还不够高，垄断体系还不够完备。“八一三”事变后，为应付时局，财政部函令中、中、交、农四行成立四行联合办事总处。1939年9月8日，又颁布《战时健全中央金融机构办法》，遵照此法令对四行联合办事总处进行了改组，1939年10月1日，在重庆正式成立改组后的四行联合办事总处。总处设理事会，理事会设主席，由中国农民银行理事长蒋介石兼任。

“财政部授权联合总处理事会主席，在非常时期内，对中央银行、中国银行、交通银行、农民银行四银行可为便宜之措施，并代行其职权。” 四联总处的成立标志着一切金融资本受制于国家垄断资本银行的时代从此开始了，特别值得注意的是四联总处作为战时金融的最高领导，当然也是大后方金融网建设的领导者和推动者。1939年10月制定的《中央中国交通农民四银行联合办事总处组织章程》中，明确规定四联总处职权任务的第一项就是“全国金融网之设计分布事项”，其目的在于以西南、西北地区为抗战建国民族复兴的根据地，开发大后方的产业，疏通金融脉络，增强抗战建国的基石。

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