抗战大后方金融网中的县银行建设(13)

2018-04-26 06:37 来源:网络整理作者：搬山道人手机版

　　综上所述，在全面抗战期间，大后方县银行产生了前所未有的发展。这个发展是在构建大后方金融网络背景下发生的，本身就是建设大后方金融网络的重要环节，同时也是国民政府为推行新县制而采取的重要措施。因此，其进程与发展情况均关乎抗战大后方的稳定，关乎抗战的结局。在整个大后方金融网络中，四联总处是网络的核心，举凡方针政策的制定，制度的确立，信息的发布，资本的汇聚、分配，经营活动的监督等重大事项，均由此产生;中、中、交、农四行则是网络中的一级节点，它秉承政府和四联总处旨意，联络和督导全国各级地方银行，贯彻落实各项重大决定与任务;而包括省地方银行、县银行在内的各级地方银行则是这个网络中的二、三级节点，它们按照国家银行的指令和要求，着重在本地区内开展经营活动。所以，县银行及省地方银行构成了大后方金融网络存在发展的基础，县银行在战时大后方空前速度的发展，正是这一金融网络形成的不可或缺前提，而且也一定程度地配合了新县制的实施，对于改变近代中国金融机构区域分布不合理的状况以及推行“地方自治”起到了积极的作用，在近代中国金融发展史上亦具有重要的时代意义。然而，由于县银行的发展，是特殊历史条件下的产物，并且受制于政府政策以及落后的社会经济和资金、人才等因素，其发展程度是很有限的。这使得大后方县银行，从数量上看的确较前有大幅度的增长，但在质量和实力上的确又相当弱小，因而其所产生的影响和历史作用，自然无法达到国民政府为其设定的“足以‘发展经济，培养民生’、完成自治之设施”的理想目标，更无法挽救新县制名不副实并走向破产的命运。新县制从1939年正式实施，经过了全民抗战和之后全面内战，随着蒋家王朝的覆亡而寿终正寝。其原因固然复杂，但从根本上看，则是国民党本性所使然，因为以实现“地方自治”为目标的新县制，与以专制独裁为宗旨的国民党政权，两者之间本来就是水火难容的矛盾，这对矛盾贯穿了从抗战到战后的历史时期。然而在“自治”与“专制”的十字路口，国民党最终抛弃了前者而选择了后者，可为此付出的代价，不仅是新县制的破产，而且是整个政权的崩溃。

　　原载于《抗日战争研究》，2012年第1期。

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