抗战时期陕甘宁边区代耕问题研究(8)
由于边区的代耕是在残酷的抗日战争中,在边府财政拮据和边区物质匮乏的情况下进行的,所以边区的代耕不可避免地被打上时代的烙印,有着自己鲜明的特点。
(一)边区的代耕充分体现了统一战线的特点
抗战时期是国共两党第二次合作时期,两党之间尽管有摩擦,有斗争,但合作抗日是抗战时期的主流。表现在代耕上,就是中共以民族利益为重,从大局出发,对家住边区的国民党军队的家属给予同样的代耕优待。1942年6月6日,边区政府下发《关于优待代耕工作的指示信》,明确指出:“对于友军抗日军人家属住在边区者,应给以和八路军家属同等优待和代耕。”[1](p226)各地政府根据边府的指示对友军抗属认真进行了代耕。据边府民政厅统计,三边分区“友军抗属共有一三一四户”,凡没办法的抗属,不管我军或友军家属都给以代耕帮助,“许多抗属在政府和群众帮助下,已建立起家务”[3](p549)。绥德市共有121户抗属,发代耕粮者54户,“内友军的32户,八路军22户”。友军抗属与八路军抗属一样领到代耕粮。[41]“在清涧老君殿、永宁、淮宁、折家坪、石嘴驿区抗日友军家属的土地,都有代耕队员代耕。而城内的友军抗属七十八户(二百二十人)……十一家无地无劳动的就依靠政府的救济”。他们已有了一般的保障。[42] 边区各地对友军家属的代耕充分体现了代耕中的统一战线的特点,对团结友军抗战起到了积极作用。
(二)代耕的全面性和人民的主力军作用
在边区党和政府的号召下,边区人民积极投入到代耕工作之中,除义务耕田队外,青救会广泛动员青年代耕;机关团体工作人员利用礼拜六主动为抗属代耕;妇女儿童组织杂务队帮助抗属砍柴挑水送肥料放牧牛羊;商人为抗属捐献财物,一些地主士绅也向无地的抗属提供土地使用权[43](p100~101)。从机关团体到各阶层群众,都加入到了代耕行列之中,充分体现了代耕的全面性。在实施代耕的过程中,人民群众的主力军作用也表现的十分突出。1942年6月6日,民政厅指示各县政府:“凡居住边区境内的人民,年在45岁以下16岁以上的壮年男子,除脱离生产为抗战服务者外,一切人民,均得按政府的规定,担负代耕任务。”[1](p228~229)民政厅的指示表明人民群众是代耕的主体,是代耕中的主力军。在抗战时期,边区群众始终坚持在代耕的前线,享受代耕的广大抗工属、退伍军人的土地的代耕皆由他们完成,抗工属在生活、生产中遇到困难,也主要由他们解决,进一步证明了人民群众是代耕的主要力量。以人民的力量完成优抚的主要任务,不仅是中共的创造,也是中外优抚史上的奇迹。
(三)代耕的长期性
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