新桂系广西警政史略(6)

　　其二，职能的不规范化。当时警察还不是权责专一的机构，其职责涉及到市政工程、测丈土地事务。更有甚者，诸如街头巷尾的摆卖不合格的生冷食品，饮食店的饭菜应加纱布此类卫生防疫事项也一一过问。

　　其三，军队、警察、保安互相影响、互相渗透。发生重大变故时，警力薄弱地区应付不过来，往往求援于军队和保安团。这样，军、警、保不免互相渗透，战争时期甚至混为一体。

　　其四，发展轨迹的间断性和机构设置的随意性。战争极大影响当时的各项建设，新桂系警政的建设和发展也深受其影响，其发展的过程呈现出时断时续的特点，一度繁荣又一度被摧毁殆尽。其机构设置也表现出很大的随意性，往往是因地因时因其经济力量的强弱设置警力和警种。这一特点，在前文的叙述中已有体现。

　　那么，今天我们应如何评价这一时期警政呢?

　　(一)它是新桂系军阀集团用以割据和统治广西的工具，其中亦蕴含有反蒋的因素。新桂系集团本是一股具有浓厚封建色彩的地方军事势力，素有“图谋大举，问鼎中原”的野心，并具有“自己单独举起反共旗帜”的欲望[7]，这与以中央政权自居的蒋介石集团产生冲突，这些矛盾在北伐时已初露端倪。新桂系有野心，但又苦于力量不足，不得不与蒋表面上妥协，暗地里为增强实力，展开政治、经济、军事等方面的建设，恢复和保持广西的割据状态，实行对内对外的镇压和防卫，制止蒋介石对广西的用兵和吞并。这一情形在中原大战后尤为突出。这很大程度上必须依赖广西警政实施的保卫和维护职责，使各项政令、建设得以顺利贯彻和进行。

　　(二)新桂系时警察在绥靖地方，剿匪治安，发展国民教育，战时增强战斗力量方面，起到一定的作用。广西地瘠民贫，经济落后，向来多匪。加上当时战争频繁，土匪趁机出动，常闹得鸡犬不宁。战时人口流动不定，也增加了各类案件发生机率。警察遍布各交通要地，对于消弭匪患，维护治安确实起了一定的作用。l946年7月16日《中央日报》便报导南宁警察局复局后，在差不多一年的时间内办理各类警案便达473起之多[8]。

　　新桂系为提高警察干部和员警素质，举办警察教育学校，实行一定军事训练，这在客观上提高国民素质。一旦战争爆发，这些经过训练的警察便改编为大队或支队投入战场，增强了战斗力量。

　　(三)新桂系时期的警察是封建军事集团实行专制统治的工具和执行反共反人民政策的重要支柱，当工农运动猛烈冲击封建势力，冲击到他们赖以存在和发展的反动社会基础的时候，他们立即暴露出反革命的真实面目。“1948年，龙津县长王赞光据县属平而乡乡长报告有游击队到某村驻扎，并向村民宣传要联合一致抗征抗粮。王遂亲率县警队一队和专署直属保安独立营一个连前去攻打，革命游击队稍为抵抗后，即掩护全村人民向桂、越边境大山中撤退。王竟指挥团队官兵将全村人民所遗财物全部掳劫精光。内有耕牛二十余头，他分报省府及行署批准卖充作县的经费”。从此例中可看出，当时警察反共反人民的残暴行径。

　　综上所述，新桂系时期的警察是新桂系对抗蒋介石中央政权，割据独立的工具，也是新桂系反共反人民的重要支柱，其性质是反动的。但在当时的历史条件下，在军阀混战的动荡年代里，对于维护广西的社会秩序，在一定程度上提高国民素质，在抗日战争中增强抵抗日本侵略者的力量等方面，客观上起了一定的作用。

　　[参考文献]

　　[1]李绍雄.广西建警史[N].中央日报(桂林版)，1947.

　　[2]庚肇祥.广西警察之史的发展[J].广西警察.

　　[3]朱宏源.从变乱到军省[M].台湾中央研究院近代史研究院，中华民国84年元月出版，215.

　　[4]广西省政府十年建设编纂委员会编印.桂政纪实[M].192.

　　[5]蒋介石警察密档[M].群众出版社，l994.21.

　　[6]民国日报(广州)，1926-6-2.

　　[7]广西文史资料选辑(第七辑)[M].14.

　　[8]《中央日报》(南宁版)，1946-7-16.

　　[9]广西文史资料选辑(第五辑)[M].158.

　　摘自《广西地方志》期刊2004年第1期