新桂系广西警政史略(3)

　　各地公安机构设置。桂林、柳州、梧州3局与省会公安局的组织大体是一致的，龙州县公安局在组织上相对以上4局简单，局长之下设科长1人，科员若干人，办事员若干人，雇员若干人，督察1人，内部分总务、司法、卫生3科。外部设分局，置分局长，分局长以下设局员、巡官各1人，巡长3人。至于全州、百色的警政组织就更为简单了，所长以下只有所员、巡官、事务员等。

　　这一时期警政的任务是推行政令，维持治安，并且取得了很好的效果。地方治安良好，社会秩序平静，为海内外各界人士称道，“民国二十三(1934年)前后，广西全省风气全然已突，吸引了海内外许多学者、报人、行政官吏、军人等等前来参观与模仿。因而蔚然形成新中国的新模范”[3]。新桂系不但在军事上屡战屡胜，成为中国抗日不可或缺的一支武力。而且在政治、经济、教育等方面都予人耳目一新之感。广西之所以获得“模范省”之美誉，固然是民团制度推行的成功，而作为贯彻政令、维护地方秩序以保证各项建设得以顺利进行的警察也功不可没。

　　2.重视警察教育。

　　首先是创办警官训练所。

　　自颁布广西建省纲领以后，以国民政府新主席黄旭初为首的新桂系集团首领很重视干部的素质问题。提倡行新政、用新人。黄旭初曾训示：“本省推行以三自政策为根据的新政……亦即认定了非有新人，不能实现新政”。“所谓‘得人’就是得新人，以适应新政的要求，这便是适应本省干部政策的基本”。“得人之道甚多，而首要在训练”[2]。为了配合广西整个建设，造就一批新的警察干部，民国22年(1933年)冬，民政厅第三科长郭春田、省会警察局长周炳南等人着手筹备广西警官训练所事宜，并在南宁、梧州、柳州、桂林、龙州、百色等地举行招考。民国23年(1934年)，广西警官训练所宣告正式成立，由蒋芾任所长，所址设在南宁。学员120名，受训期为1年，共分为2个班，训练科目分为5类：甲类为警察学科，含有警察学、行政警察、司法警察、卫生警察、交通警察、消防警察、外事警察、警察勤务、警察法令、违警罚法、侦探学、指纹学12门科目。乙类为法律学科，含有法律通论、民法、刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法、户籍法、行政法7门科目。丙类为政治学科，含有党义、市政学、地方自治、社会学、广西建设纲领、民团制度、征兵学、施政准则8门科目。丁类为军事科学，含有战术学、筑城学、典范学3门科目。戊类为其他综合类，含有公牍、救急法、捕组术、园技、军事操作5门科目。

　　从这些训练的学术科目来看，还是相当完备齐全的，并有警、法、军结合的特色。民国24年(1935年)，警官训练所扩大组织，并改名为警官学校，分为学生和学员2个班，每班人数为65名，学生班属招考性质，受训时间为2年。学员班属调训性质，受训时间为1年。课程设置不变。民国24年(1935年)秋，广西省政府认为民团可以代替警察的作用，更为节省经费起见，将警官学校并入武鸣区民团干部学校。广西警官训练所只存在了短短的2年，但它为广西培养了一批警官人才，并打破了从前没有警官训练学校的先例。

　　其次是警察教练所的成立。这个教练所是针对警察机构的最底层人员——长警而设的。当时的长警文化水平很低，也没有受过正规的警察技能训练。为提高长警的素质，广西于民国22年(1933年)在南宁省会公安局内附设了警察教练所，当时的所长由局长兼任，所长之下，设教务主任1人，时任为桂林籍人唐锐。随后，桂林、柳州、梧州3地的警察教练所先后成立。当时的组织结构设：所长1人，教务主任1人，学科教官2人~4人，国校教育官1人;事务员及雇员各1人;队长1人，副队长2人。课程设置有行政警察、司法警察、卫生警察、交通警察、消防警察、警察法令、违警罚法、户籍调查、典范令摘要等科目。当时招考资格极低，只要求小学毕业，粗识文字程度。初始定受训时间为3个月，后因学员文化程度低，难以在短时间内接受这么多知识，遂改为6个月。警察教练所对于提高长警的素质起了极大的作用，造就了一大批警察基层人才。