山东抗日根据地的政权建设(8)

2017-12-19 15:26 来源:网络整理作者：洪荒之力手机版

　　加强新解放区政权建设　1943年夏以后，随着军事斗争的不断胜利，根据地不断扩大。到1944年夏，共解放村庄1万多个，根据地扩大一倍以上。新解放的广大农村，村政基本被封建势力和少数恶霸流氓控制，有的还勾结敌伪顽。这些地区一经收复，党和民主政府及时加强了基层政权的改造和建设。旧政权一律宣布废除，并废除保甲制等有利于维护旧统治的各种制度。同时宣布抗日民主政府的各种政策，安定民心，区分敌我，并进行飞行式选举，即以越快越好的速度改造村政，由村民推选村长，一天即可改造多个村庄。

　　调整行政机构由于解放区的不断扩大，山东分局和省行政委员会对某些地区的行政机构进行了调整。从1943年秋到1944年10月，滨海区先后建立滨北、滨南、滨中三个行署。1945年4月14日，原滨海专署升格为主任公署，谢辉任主任，周纯全任副主任。滨北、滨南、滨中三个行署依次改为一、二、三专署，崔介、白涛、丁梦孙分别任专员。鲁中区在一、三两次讨吴战役后相继设立沂山、鲁山两个专署，徐元泉、徐化鲁分任专员。至此，鲁中已有沂蒙、泰山、泰南、鲁山、沂山5个专署。1945年7月，成立鲁中行政主任公署。1944年1月，鉴于冀鲁边与清河两区联系已经打通，清河区与冀鲁边区合并为渤海区，建立渤海区行署，刘其人任行署主任，李人凤任行署副主任。鲁南、胶东两行政区没有变化，只是胶东行政公署主任王文因病于1943年11月去世，曹漫之接任公署主任。

　　改进公安司法工作　由于受封建司法观念的影响，根据地司法工作者存在封建的正统观念，严重强调司法“威信”、司法“系统”，或者认为司法是超阶级的，而缺乏为人民群众服务的观念。造成司法部门与群众团体的互不信任。司法部门认为群众团体过左、片面，群众团体则认为司法是勾结上层，偏向上层。在全省第二次行政会议上，司法组对司法工作中存在的这些问题进行了总结，指出“山东的司法工作在过去的几年中没有作到群众化，所以表现为六法全书主义，陷于旧型正规化的泥坑，严重的脱离了群众，形成了工作中基本缺点。”并确定今后司法工作的总方向是走群众路线，要求司法工作者要树立为人民服务的群众观念，接近群众，通过群众，熟悉群众的情绪，了解群众的要求，吸取群众的经验，走从群众中来到群众中去的群众路线。会议提出要推广“马锡五审判方式”。这是陕甘宁根据地陇东专署兼高等法院陇东分庭庭长马锡五，把群众路线的工作方法运用到审判中创造的贯彻司法民主的一种审判方式。其特点是：深入农村，调查研究，实事求是地了解案情;依靠群众，教育群众，尊重群众意见，依法合理判决案件;方便群众诉讼，手续简便等。此后，山东各级司法机关，贯彻第二次行政会议的精神，坚持依靠群众，深入群众，认真履行职责，办理民事案件，调解民间纠纷，镇压汉奸歹徒，维护人民合法权益，安定了社会安定有序。根据地司法工作的发展，有力地推动了根据地民主政治发展，适应了新民主主义革命的需要。

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