山东抗日根据地的政权建设(6)

2017-12-19 15:26 来源:网络整理作者：洪荒之力手机版

　　彻底改造村政权　从1941年开始，山东抗日根据地对基层政权进行了民主改革。10月12日，省战工会作出《村政组织与工作的新决定》，确定村为政权的基层组织，实行行政村制，建立公民小组，以村民大会为最高权力机关。《新决定》修正了闾邻制，完善了村政权组织结构，设定了村民大会、村民代表会议、村行政委员会、村长的关系及其职责，确定了村政工作制度。按照这些文件的精神，各地加强了基层政权的改造。但由于此时基本群众尚未发动起来，且由于自身工作中的脱离实际和作风上的粗枝大叶，这一时期的政权改造虽然取得了一些形式上的成果，但并不巩固。在运用民主方式和尊重民意上，执行的并不认真，县、区、村政权及民意机关三分之一或三分之二不是民选。

　　为了改善这种状况，山东党组织采取经济斗争和政治斗争相结合的办法，在开展减租减息运动的同时，教育启发群众的政治觉悟，鼓励群众自觉参与村政改造。随着减租减息运动的深入开展，群众被广泛发动起来，村政改造工作取得巨大成绩。据对胶东、清河、鲁中、滨海四区的统计，到1942年底，共计改选8170村。其中胶东最多，5873村，占总数的72%;清河918村，占总数的11%;鲁中608村，占总数的7.5%;滨海72村，占总数的9.5%。经过改造的村政权占整个行政区(包括游击区)的31%，占根据地基本区(不包括游击区)的80%以上。鲁中沂蒙地区在所有占领村庄进行了民主政权改造，有的甚至改造过两三次。

　　在经济斗争中已经发动起来的农民群众，在村选工作中迸发出极大热情。1943年春沂蒙地区村选运动中，在讨论公民资格问题大会上，各村到会群众平均达到80%以上。在选举大会上，参会群众也达到80%以上，有的村甚至达到93%。胶东选民登记，选民共计533489人，参加选举者计472083人。其中，很多白发苍苍的长者和佝偻着身体的老大娘也扶杖出席选举，不愿放弃自己的一份公民权。这“是中国历史上从来未有的现象。”

　　在村选中，由于民主改革的深化，当选的各阶层成分出现了变化，过去村政权由地痞流氓封建势力把持包办、鱼肉人民的现象发生了改变，基本群众在政权中的比例大大增加。如胶东黄县当选村长173人中，富农占8.4%，中农占39%，贫农占50%;沂蒙区沂南县村级干部中，工人占2.3%，贫农占46.3%，中农占37%，富农11.3%，地主1.4%，商人2%。说明封建势力开始受到人民的排斥，积极参加抗战的广大工农受到多数群众的拥戴，开始执掌村政权。这一变化具有历史意义，说明贫苦农民真正登上了政治舞台，真正实现了当家作主。

　　村政改造的实行，使村级干部的素质普遍提高，工作能力普遍增强，政权也因而更加巩固。如在1941年冬季反“扫荡”中，鲁中沂南县479个村,能坚持工作的只有9%,与敌人妥协的竟然有197个村,其他村政权也大多动摇,甚至竟然出现把抗日工作人员和抗日资财献给日寇的现象。但经过1942年改选村政以后，在1942年大“扫荡”中，这个县不能坚持工作的村庄仅占5%，而叛变投敌的现象，已经完全绝迹。

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