简析战时自贡盐业的发展(2)

　　自贡盐场能否增产赶运，保证食盐供给，成为抗战时期的当务之急。为此，国民政府财政部于 1938 年 3 月明令川盐增产，并提出”增加产量首先从富荣东西两场着手”，要求自贡盐场年产食盐增加 300 万担，比 1937 年的 328 万担将近要翻一番。从自贡盐场 1938 年 1 月的生产情形看：实际推水卤井合岩盐井、黑卤井和黄卤井共计 57 眼，月产卤 315734 担，煎盐锅口合计火锅、炭锅 6333口，产盐 282865 担，要达到年增产 300 万担食盐是很困难的。古人云：”煮海易，煮井难;煮滇井易，煮蜀井难。难凿井，难汲泉。泉汲，难在设锅;锅设，难在置车;汲泉，井漏，补难;已汲，井枯，废难。”如果说这还是指川盐生产技术层面的难，那么在抗战初期要求川盐增产300 万担且保证运输供给，则还面临着卤源增加、燃料开拓、原材料筹备、井灶设备欠缺以及交通运输条件不适应等等问题，与上述诸端密切相关者也是最大的困难即资金缺乏。不解决这些问题，川盐增产赶运济销目标难以实现。

　　在实施川盐增产赶运政策中，国民政府为配合这一经济政策的实施，于 1939 年 1 月 1 日将四川盐务局改为川康盐务管理局，并设立富荣东西两个盐场公署，各产区分设分署，以便加强管理;财政部还先后委任被称为民国盐务”四大金刚”的缪秋杰、张绣文、曾仰丰等任川康盐务管理局局长。与此同时，在自贡盐场各界尤其是盐务机关要求建市的呼声越来越高，中国第一个因盐设立的市级行政机构——自贡市于 1939 年 9 月 1日宣告成立，这对于盐场各界是一个莫大鼓舞，也便于各项增产赶运事务的协调落实。这两项措施对于川盐增产赶运是一个巨大的推动，但富荣盐场要从年产300万担增加到650万担，场产上卤源、动力、锅灶、器材及各项设备都十分缺乏;场区灶户分散，交通不便，全仗人力抬运;外运则航道不畅，船只运力不足，周转期长，不能负担更多的运输任务。尤其是运销盐号，大都是川帮组织，资力较弱，难期承运增加运额等问题十分明显。时主持川盐大局的缪秋杰在盐务总局和财政部等有关方面的支持下，采取了一系列措施，改善生产条件，改进管理方法，排除万难，增加生产。

　　针对川盐增产压力全在富荣盐场的实际，缪秋杰采取了一系列措施，千方百计增加盐产量：一是举办生产贷款，发放各类补贴。报请财政部批准并由财政部担保向”四联”(中国、中央、交通、农民四行联合办事处)贷款 1350 万元，由盐务总局拨款 100 万元，共计 1450 万元，作为生产贷款资金，转贷场商从事增卤、建灶以及购买原材料之需。其名目繁多，诸如增卤贷款、凿深贷款、建灶贷款、燃料贷款、机器贷款等等，均由盐局方面监督使用。随着淘办旧井、新凿井大幅度增加后，产卤量增加了，但咸量减淡，多数卤井不及官咸(3.6 两)标准。为鼓励场商开发新井，盐务当局向场商发放补咸、少产、淘井津贴。二是组织生产物资采购，保障原材料供应。

　　抗战时期各类物资尤其是生产性的物资奇缺，自贡采卤制盐的主要材料钢丝绳、镔铁筒、煤炭以及各类机器设备供应紧张。为适应增产需要，1938年将四川省盐业燃料统制处改为统制委员会，直接隶属于四川省盐务管理局，并向”四联”贷款500 万元作为统购统销周转资金。为解决自贡盐业增产对钢丝绳、镔铁筒等大量需求，盐务局还设立器材科，专门办理器材设备，供应各井灶，还派出专人到各地收购、到香港订购钢丝绳，经海防、云南运到自流井。三是极力推广制盐先进技术。1938 年中期，四川省盐务管理局成立了川盐改进技术委员会，一面改进炭灶，以适应威远黄荆沟煤质，一面协调关系，排除地方势力干扰，邀请久大精盐盐业公司设立自贡模范制盐厂，推广适应机器压制”砖盐”，以取代传统能耗高且卫生条件差的”巴盐”。自贡模范制盐厂还采用钢板大平锅取代传统圆锅小灶，对川盐产制技术革新起到了先导作用。