抗战时期陕甘宁边区减租保佃政策(7)

2018-03-15 15:08 来源:网络整理作者：搬山道人手机版

　　在我国农村土地集体所有制背景下，家庭联产承包责任制使得农民追加投资形成的利润，主要由土地经营者所得。也就是说，与农民收益有直接联系的主要是极差地租Ⅱ。而我国农地撂荒现象十分严重，根据《国土资源公报》显示，截止2014年我国粮食自给率仅为87%，离我国设定的粮食自给率底线95%还有较大差距，而且全国耕地平均质量等别为9.97等，总体偏低，粮食安全受到影响。[14]54其原因主要有两个：一是我国大部分农村地区农民投资农业的收益远远低于社会平均利润，弃耕是农民出于利益最大化的理性选择。[15]53-58二是大部分农村青壮年劳动力外出打工，农地投入缺乏劳动力无人耕种。为保障农民的利益有必要在《物权法》的基础上完善相应的行政法规和实施细则，在流转的过程中明确每一项权能特定的主体和主体特定的权利范围。另外，激活土地经营流转形式，提升土地的市场经济价值，可以通过转包、转让、抵押、入股等多种形式提高农民的土地收益。陕甘宁边区的乡村农业社会，土地是农民的命根子。减租之前和减租初期，农民受到地主的压制,承受着繁重的封建地租剥削。他们生产情绪不高，心情沮丧、低沉缺乏生产的信心与激情。欠租对农民来说是一个很重的负担，凡是老佃户没有一个不欠租的。边区政府采取的减租保佃政策，满足了农民的生活生产需求，提高了农民的生产生活水平。温饱问题能解决，他们就有时间精力也愿意在土地上多投资金劳力，多锄几次草，多收集肥料，以提高土地的粮食产量。面对现在农民弃耕，粮食自给率较低的情况，尽管国家与政府在三权分置等方面做了一些努力，但这依然是不够的，还需严格保护农地土地产权，盘活农业的经营方式实行有偿流转提升土地的利润空间，保障农民的土地权益。对于征补偿的核算，焉香玲提出一定要把影响经济发展效益的一些土地本身的属性(如地理位置)包括在内，这就必须考虑被征地的绝对地租和极差地租。[16]15-16明确产权主权合理分配收益，以地租的形式开发利用土地的同时，运用现代科技创新技术，提高单位耕地面积产量，使机械化与多种形式适度规模经营融合，使机械化与信息化融合，大力推广集约化、规模化的经营方式以降低生产成本提升农业利润空间。

　　参考文献：

　　[1]李欣广.科学发展中生产力与生产关系的交互运动――马克思主义经济学范式下的科学发展论述[J].当代经济研究，2011，(7).

　　[2]马克思.资本论(第3卷)[M].北京：人民出版社，1975.

　　[3]胡亚权，汤学兵.马克思地租理论的现实适用性[J].华中师范大学研究生学报，2004，(2).

　　[4]赵一，李娟娟.马克思与李嘉图的地租理论比较分析[J].改革与战略，2011，(10).

　　[5]中央档案馆.中共中央文件选集：第13册[M].北京：中共中央党校出版社，1991.

　　[6]陕西省档案馆，陕西省社会科学院.陕甘宁边区政府文件选编：第六辑[M].北京：档案出版社，1988.

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