抗战时期陕甘宁边区的过载栈(2)

2018-03-15 14:09 来源:网络整理作者：摸金校尉手机版

　　其次，边区政府的支持和奖励。抗战爆发后，陕甘宁边区的财政收入主要依靠外援和国民政府发放的军饷，“外援(包括海外华侨的捐款、国内民主人士和抗日团体的捐助，以及国民党给八路军的军饷等)在边区财政收入中所占的比例极大，据统计，外援所占的比重：一九三八年为百分之五十一点六，一九三九年为百分之八十五点七九，一九四○年为百分之七十四点七”。⑤边区除粮食能够部分自给外，其余大量的党政军所需均需外来供给。边区这种财政对外的严重依赖，对于边区政治上的独立自然是十分不利的，“因而大力鼓励和发展边区贸易、开发税源就成为一个十分迫切的任务”。⑥边区政府成立后，为鼓励边区贸易，发展私营商业，边区政府制定了团结与保护私营工商业者，奖励外地商人到边区经营工商业的政策。1939年2月，李富春在延安生产运动大会上明确指出，“欢迎工商业家来到我们边区来投资”，边区政府对他们实行保护和奖励。⑦同年4月4日，在边区政府颁布的《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》中规定：“保证商人投资”，“保证商人自由营业，发展边区商业”。⑧此后边区政府更是提出了“对内自由贸易，奖励发展私人商业。对外调剂输出入，鼓励土产输出商及无代用品的必需品输入;限制迷信品、奢侈品的输入，及边区自给有余的必需品输出;发展业合作，便利人民交换，抵制商业资本的过分剥削”⑨的旨在发展私营工商业的商业政策。在边区政府的积极支持下，山西、济南等外地商人纷纷来边区设店经商。

　　再次，交通运输业的发展。便利的交通运输是商业经济发展的命脉，抗战爆发前，陕甘宁地区沟壑纵横、道路崎岖，交通运输极其不便。边区政府成立后，为了加强对外商品交流，开始积极着手大力改善交通道路。1938年1月，修通了延安姚店子至延川王家屯40千米的公路，使咸榆公路全线贯通;同年延安至安塞32千米的大车路也修筑完成。为更进一步改善交通运输条件，1938年4月，边区政府在建设厅下专门设立运销处。1939年1月，陕甘宁边区第一届参议会上边区政府提出了“发展交通运输，改善公路便道，发展合作事业、繁荣市集”的发展目标。①1940年至1941年的两年间，边区共修建大车路干支线7条，全长1035.5千米。②1942～1944年，边区形成了以延安为中心的公路和大道交通运输网络。公路里程也由1937年的221千米发展到1943年的1680千米。此外，驮运道路也有了较大发展，据1944年统计，边区的驮运道路共计2730华里。③

　　显而易见，抗战时期，由于陕甘宁边区人口大量增加，大量军需民用物资需从国统区输入，交通运输的相对便捷，其时边区政府实行的休养生息政策，商业不仅未收税，而且边区政府又制定一系列团结保护私营工商业者，鼓励私人经营商业，奖励区外商人来边区经商的政策，这一切都大大刺激了区外商人来边区做生意的欲望，延安等地“一时商旅云集”，④带有客栈、货栈、中间商性质的过载栈也随之发展起来。⑤

　　二

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