山东抗日根据地经济建设(7)

　　在山东,由于抗战初期共产党没有抓住机会广泛建立抗日民主政权,减租减息运动无从谈起。直到1939年，随着一批抗日民主政权的建立，减租减息斗争才在山东部分地区初步开展起来。1939年1月，冀鲁边区开始贯彻减租减息增加雇工工资的政策，并以政府法令的形式在全区推行。盐山、乐陵、庆云、东光和南皮等县举办减租减息训练班，培训骨干，宣传有关减租减息的政策，发动群众向地主豪绅进行说理斗争，极大地鼓舞了群众的斗争积极性。但就全省而言，当时开展这种斗争的地区还很少。

　　11月1日，中共中央发出《关于深入群众工作的决定》，明确提出，必须进一步依靠群众，深入群众工作。11月6日，中共中央就山东及鲁苏战区工作发出指示，要求在八路军控制区域，以党政军为力量，真正改善群众生活，切切实实执行减租减息政策。按照中央指示，胶东、沂蒙等地区开始部署减租减息运动，如蓬黄掖、沂南县、胶东北海公署分别出台了减租减息的政策和办法，开展了减租减息斗争，取得了很好的效果。群众的抗日和生产积极性也大大提高，有的村庄发动群众开展了反恶霸斗争，惩办了个别勾结敌、伪、顽的不法地主。

　　在总结全省各地减租减息斗争实践经验的基础上，山东省临时参议会于1940年11月11日通过并公布《减租减息暂行条例》，规定地主不论租佃、半种，一律按原租额减少l/5，地租一律不准预交;钱主之利息收入，不论新债旧欠，年利率不得超过1.5分。这项规定，被称为“五一减租、分半计息”。这是省参议会对全省面上减租减息工作的第一次部署。

　　总体上看，1941年以前，山东抗日根据地在部分群众基础较好的地区开展的这些减租减息斗争，取得了初步的成效。但由于当时抗日根据地和各级抗日民主政权尚处于初创阶段，加上各级干部对“双减”运动的必要性、紧迫性认识不足，这一运动并没有在全省普遍展开。

　　抗日战争进入严重困难时期后，为了进一步焕发抗日根据地广大群众抗日与生产的积极性，团结各阶层坚持长期抗战，1942年1月28日，中共中央政治局通过了《中共中央关于抗日根据地土地政策的决定》。2月6日，又发出了《中央关于如何执行土地政策决定的指示》。要求一切没有实行减租减息，没有发动起群众的地区，迅速实行减租减息，迅速把群众发动起来。

　　《决定》和《指示》下达后，山东分局开始重视，《大众日报》于2月22日和25日进行转载，省战工会于3月28日召开第25次常委会，研究和检讨土地政策的执行情况，着手布置此项工作。就在这时，刘少奇来到山东。可以说，截止到此时，山东进行的减租减息还是零星的、部分地，总起来看还极不普遍深入。

　　全面开展减租减息增资运动 刘少奇来山东后，经过深入地调查研究，指出群众运动是山东各项工作中最薄弱的一环。发动群众运动的中心环节，就是要轰轰烈烈地开展大规模的减租减息运动。按照刘少奇的指示，山东分局于1942年5月4日作出了《关于减租减息改善雇工待遇开展群众运动的决定》，并随后发出两个补充指示，在根据地部署开展减租减息运动。在刘少奇的指导下，减租减息运动首先在滨海地区的莒南、临沭县进行了试点。在取得初步试点经验的基础上，按照山东分局的统一部署，鲁中、鲁南、清河、胶东等根据地也纷纷行动，减租减息增资运动在整个山东抗日根据地全面开展起来。到l943年6月，山东抗日根据地(不包括鲁南和冀鲁边)，减租户l8294户，减租粮为6207283斤，减租地393482.7亩;减息粮25348斤，减息款111034.8元;增资人40406人，增资粮8192960斤，增资款23016元。人民群众由于生活得到改善，抗日积极性大大提高。到1943年6月，根据地中建立群众组织的村庄占根据地村庄总数的62%;参加组织的群众占人口总数的32%。