山东抗日根据地经济建设(4)

　　北海银行的恢复与统一 1939年4月，中共中央在《对山东问题之处置办法》中，批评山东在统一战线政策下对国民党“退让太多”，“接受”、“取消”北海银行。并在5月对山东工作的指示中,强调“在财政经济问题上，已得财源决不应放弃。”山东分局据此指示胶东区党委须重建北海银行，并要求努力经营，将其建设成为全省的金融调剂机关。1939年八九月间，北海银行重新筹建，陈文其任行长。

　　为保证各抗日根据地的支出所需，中共中央山东分局决定扩大北海币使用范围。1940年2月底，山东分局和八路军第一纵队向山东各抗日根据地军政领导发出指示，要求整理北海银行，筹办鲁西、鲁北、清河三银行，扩大及整理泰莱区流通券，发行曲泗宁自治区流通券。6月1日，北海银行清河分行在寿光成立。l940年秋，山东省战工会在鲁中设立北海银行总行，胶东北海银行改为分行。

　　1941年全省财经文教大会，专门研究了银行工作，决定统一北海银行系统，扩大北海币的发行，加强货币斗争。随后，银行从财政处分离出来，独立的北海银行系统逐步建立起来。总行之下设分行，分行之下设支行，支行之下设县办事处，县办事处之下设代办所。全省设有胶东、清河、冀鲁边、滨海四个分行，受总行领导，业务仍然独立经营，鲁南支行受滨海分行领导，总行兼鲁中区工作。北海币分区发行，票子上印有各区文字，相互之间不能流通使用。从1942年夏天开始，省战工会统一进行货币斗争，加强了北海银行的统一。1943年春，北海银行总行由鲁中迁到滨海，与滨海分行合并，鲁中区建立分行。同年6月，省战工会制定了《北海银行组织章程》，对银行的组织领导和业务范围作了统一规定，成为统一全省银行工作的准则，标志着北海银行系统基本建立起来。

　　开展货币斗争 北海银行总行及各分行建立后，对敌展开了激烈的货币斗争。1941年太平洋战争爆发以前，法币在解放区和敌占区都自由流通，币值比较稳定。即使在敌占区，法币在美英等国支持下，也占有优势地位。日本帝国主义在敌占区大量发行伪币，收兑法币，拿到上海等地的美英银行换取外汇(美元或英镑)，向国际市场套购他们所需要的各种物资。因此，他们仍允许法币在其占领区自由流通。此时，由于北海币发行量尚少，在山东抗日根据地内尚不能发挥本币的作用，所以采取了依靠法币、保护法币的政策，法币在山东抗日民主根据地也占优势地位，抗币(抗日民主政府发行的货币)仅作为法币的辅币存在。针对土杂钞泛滥、日伪币入侵、敌人利用法币和套取法币等情况，这一时期的货币斗争主要是打击伪钞、取缔土杂钞。

　　打击伪钞。日伪在华北发行大量伪准备银行票，在各大城市及交通沿线流通，并逐渐向抗日根据地推行。日伪一方面大肆搜刮“法币”，一方面须采取“并集”的办法，把敌据点附近的集市并入据点，诱使群众到据点赶集，用伪钞交易。并常常出动小股部队围集，搜索群众腰包，对法币实行没收或压价收兑。抗日民主政府针锋相对，严厉查禁伪币，使伪币不但不能在根据地内流通，就是在游击区也不能使用，从而有力地打击了伪钞。

　　取缔土杂钞。抗战初期，因秩序混乱，金融滞涩，各地商民大量发行土杂钞，山东的国民党政府和军队也发行二三十种货币，这给人民生活造成极大困难。各地区抗日民主政府均采取相应办法进行清除。如对地方商会、商号、士绅发行的钱贴子，限期登记清理;对国民党地方武装政权发行的杂钞，抗日民主政府概不承认，并严禁其流入根据地;对投降派或顽固派的票子，视情况采取没收其财产进行收兑的办法，尽量减少人民的损失。这些措施符合人民的利益，得到群众的拥护，使土杂钞很快在抗日根据地绝迹。