山东抗日根据地经济建设(12)

　　1943年秋，山东省工商局成立后，除兵工厂由山东军区领导外，其余公营工厂均划归工商局统一领导。在大生产运动的推动下，省政委会工商管理处认真总结过去办厂经验，以实行企业化管理和打破平均主义的分配制度为中心，对公营工厂实行了大胆改革。对企业管理方面，基本要求是，主要用经济手段代替行政手段来管理工厂，使每个工厂都成为拥有固定资金的经济实体，自负盈亏，提高经济效益。经营管理方式的这一改革，以山东分局机关报《大众日报》印刷厂作为试点，很快取得成功。该厂紧紧围绕生产这个中心环节，从生产的需要出发精简了行政机构，实行了厂长负责制，党支部负责政治领导，全厂分为厂长、工务主任、组长、工人四个层次，脱产人员仅为8人。各部门为生产第一线服务，职责明确，工作协调，官僚主义和机关化作风得到了克服。

　　在分配制度方面，1943年秋，有的工厂开始实行工资制，一般为计时工资，供给制仍部分保留，工人按其技术水平的高低确定等级。这一改革突破了传统的供给制，刺激了工人生产积极性。缺点是工人的积极性往往局限于完成上级规定的生产指标，因为超定额部分得不到应有的报酬。有的工厂在实行计时工资的基础上又前进一步，试行计件工资制，体现多劳多得、按劳取酬的原则，对鼓励工人努力增产起了很大作用。缺点是工人只注意提高个人生产技术，只追求个人超额完成生产任务，但对整个工厂如何改善经营管理和提高经济效益仍不甚关心。1944年4月17日，山东分局提出公私两利的原则。按照这一原则，部分工厂开始实行供给制、工资制和分红制相结合的混合型分配制度，使公营工厂管理制度得到进一步完善。

　　通过经营管理改革，调动了工人的积极性和创造性，提高了生产效率，从而促进了公营企业的蓬勃发展。到抗战胜利前夕，根据地共有工厂88处，资金3000万元，工人3000余名。随着公营企业的发展，产品质量明显提高，花色品种不断增加，活跃了根据地市场，增强了与外来商品的竞争力。1944年8月11日至15日，山东根据地举办工业展览会，展出的产品琳琅满目，国际友人奥地利医生罗生特参观后兴奋地说：在禁止日货输入的情形下，根据地能出产这样的生产品，实令人惊异不止，新民主主义万岁!

　　(七)开展大生产运动

　　大生产运动的开展 1943年10月1日，中共中央政治局作出《关于减租、生产、拥政爱民及宣传十大政策的指示》，对开展大生产运动进行了部署。10月10日，山东分局作出《为贯彻中央10月1日指示的决定》。要求立即着手准备1944年实行大规模的生产运动。强调这个运动是党政军民学与人民群众绝无例外的自己动手的生产运动。

　　大生产运动的方针是：以农业生产为主，以家庭手工业生产、工业生产为辅，实行按家计划，劳动互助，集体与个人相结合，兵与民共同生产。山东分局要求，各级党委要实行首长负责制，领导同志必须走出机关，到生产第一线亲自动手实践;各级政府要筹集生产贷款，调剂选种，制订开荒造林、修渠凿井等措施;军队要继续厉行节约，大力发展生产。根据山东分局的部署和要求，各级党政军机关把群众性的大生产运动作为根据地的中心工作来抓，采取了一系列措施：加强宣传工作，大力宣传党中央关于发展生产的号召，陕甘宁边区大生产运动的经验和陕甘宁边区劳动模范吴满有的事迹;严格支差范围和手续，明令禁杀耕牛，限制耕牛出口，保护农村生产力;开展劳动竞赛，举办生产展览会、生产交流会和劳动模范表彰会，树立典型，推广经验;开生荒三年不交公粮，五年不征田赋，对努力增产之农户在征收公粮时予以优惠;大量发放低息或无息贷款;开展生产互助等等。