山东抗日根据地经济建设(6)

2018-01-02 17:04 来源:网络整理作者：洪荒之力手机版

　　取消苛捐杂税山东的抗日民主政府建立之初，即着手整理抗战前国民政府设立的税种。1938年，胶东蓬黄掖抗日民主政府建立后，明令取消的旧税项有印花税、牲畜税、屠宰税等13种，无形中取缔的有海产捐、码头捐、门牌捐等17种，保留的税项有田赋、契税、矿租等17种。至1940年，全省采用的税目，只有田赋、契税、救国捐、货物救国捐、盐捐、烟酒营业牌照税、矿租等7种，其他旧税约40多种都取消了。

　　建立税收制度 1940年以前，山东抗日根据地已有部分地区开始进行正常的税收工作，但是数量很小，根据地的财政收入主要依靠捐款和摊派。各地苛捐杂税盛行，人民负担沉重而不平衡。为此，1940年8月，山东省战工会在施政纲领中提出：废除苛杂，整理税收，实行累进税制。同年12月15日，山东省临时参议会讨论通过了《山东省税收暂行条例》，以及《货物税征收施行细则》、《县税务局征收处组织大纲》等税收法规，为各地制定正规的税收政策，提供了依据和标准。

　　《山东省税收暂行条例》规定，税收种类为田赋、盐税、矿务税、货物税、营业牌照印花税、田房契税、牲畜屠宰税等7种，各地不得另立名目。《山东省税收暂行条例》及其他一些税收法令的公布，标志着山东抗日根据地的税收工作初步走上正规。从此，山东革命根据地在实践中逐步建立起完整的税收制度。

　　1941年7月7日，山东省战工会在《关于响应中共山东分局建设山东抗日根据地十项建设运动号召的决定》，对税收问题作出了统一规定。根据这些规定，1941年9月，省战工会结合《山东省税收暂行条例》执行情况，对条例进行部分修正。把税收分为国家收入和地方收入，前者包括田赋、盐税、矿务税、货物税、营业牌照印花税，后者包括田房契税、牲畜屠宰税。并对田赋、盐税、货物税等某些税目的税率作了必要修正。从此，这个条例就在山东抗日根据地沿用下去。

　　随着捐款收入的减少，税收数量的增加，全省税收在财政收入中所占比例和在各项收入中的位次逐年提高。1940年占财政收入的9%，居第五位;1941年占19%，居第二位;1942年占财政收入的41%，居第二位。各种税收累计起来，占总收入的比例高达82%以上，充分说明税收已经成为财政收入的主要来源。

　　为了完善税收制度，增加税收收入，1940年12月，省战工会制定了《货物税收征收施行细则》。1942年5月30日，省战工会又作出《关于税务问题的决议》，逐步建立起正规的税收制度。通过税收，不仅增加了财政收入，保证了战时供给，而且保护了根据地生产事业的发展，防止敌人的倾销和掠夺，改善了民生。

　　(四)开展减租减息运动

　　初步开展减租减息运动抗战爆发后，为了团结一切抗日力量，建立、巩固和扩大抗日民族统一战线，夺取抗战的胜利，中国共产党将土地革命战争时期没收地主土地的政策，改变为减租减息的政策。这一政策的转变，是党从抗战大局出发，兼顾民族解放和人民解放的实际需要作出的重要决策。

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