晋绥抗日根据地的民主政治与法制建设(6)

2017-12-14 17:27 来源:网络整理作者：摸金校尉手机版

　　晋西北临时参议会通过了中共中央晋绥分局“对于巩固与建设晋西北的施政纲领”。这个纲领是根据中国国民党抗战建国纲领，中国共产党抗日民族统一战线政策，晋西北的实际情况及抗日战争的要求，制定的由出席监参会的共产党员向大会提出的提案。这个纲领从坚持抗日战争胜利的总目标出发，分别从政权建设、保障人民的政治权利、改进司法工作、执行统一战线的土地政策、发展农业、受工业生产，提高妇女的社会地位，维护民族平等、发展教育、开展对敌斗争等方面，提出了巩固建设抗日民主根据地的各项任务，构筑了抗日根据地新民主义的宏伟蓝图。

　　临时会议通过了《晋西北临时参议会组织条例》、《晋西北行政公署组织大纲》、《晋西北行政督察专员公署组织大纲》、《晋西北县、区、村各级政府组织条例》。这些法律文件，完全确立了晋绥抗日根据地新民主主义的政治体制，为新民主主义革命的彻底胜利奠定了民主政治基础。《晋西北临时参议会组织条例》规定，临时参议会为本区最高人民权力机关。参议会的职权创制并复决本区单行法规，决定奔去各种政策及通过各项计划方案。参议会议长到议长由参议员无记名投票选举产生。临时参议会在抗日根据地内独立行使立法权。《晋西北行政公署组织大纲》规定，晋西北行政公署为晋西北最高行政机关。《晋西北县、区、村各级政府组织条例》规定，县政府设县行政委员会，由县临时参议员选举产生。村政权为村国民大会及村国民代表大会。村国民代表大会为村国民代表大会休会期间村政权最高权力机关，由全体村国民代表组成，行使村国民代表大会全部职权。这一系列法律，确立了抗日根据地独立的立法体系和完整的行政执法体系，为新民主主义革命时期民主政治体制的形成积累了经验。

　　六

　　晋绥抗日根据地的建立、巩固、发展的历史进程，民主政治在不断走向进步。而民主政治运动的内涵则深刻体现为法的意志与法的精神，即反映新民主主义革命时代特征的，代表人民利益，维护抗日民族统一战线局面的法律制度，在抗日根据地的沃土里生长，在民主政治的社会环境中健全。

　　抗日战争爆发后，晋西北地区的政治局面迅速发生着变化。八路军120师、山西新军军抗日武装力量进入根据地;牺盟会、动委会在根据地广泛地动员群众、武装群众;人民群众以前所未有的政治热情，积极投身于抗日救亡运动。同时，在旧的封建经济基础之上成长的顽固势力，国民党政权个别极左分子，也在阻碍着抗日力量的发展。1940年2月，成立了抗日政权晋西北行政公署。为巩固根据地抗日民主统一战线的局面，推动抗日运动不断发展，晋西北行署颁布了六大施政纲领，将实施民主政治，保障人民身体自由及生命安全、财产权利、营业贸易自由权和政治自由权。1941年，颁布了《晋西北村选暂行条例》，赋予人民以平等的选举权与被选举权。1942年，先后颁布了《晋西北政权组织暂行条例》、《晋西北行政公署组织大纲》、《晋西北县、区、村各级政府组织条例》、《晋西北临时参议会组织条例》。规定了人民政权的性质、职责和组织形式。这些法律政策的产生，使人民最基本的民主政治权利得到保障，巩固了人民为主题的人民民主政治组织，形成了新民主主义革命的民主政治体制，在抗日根据地的过程中起着“根本大法”的作用。

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