美国制宪会议为什么会成功
制宪会议
我们知道,美国制宪会议持续了整整127天,可见议题之多、争议之大。更让人惊讶的是,这场漫长的会议最后竟然成功了,还建立了一种被认为相对自由民主的政体。究竟是什么促成了这场会议的成功呢?台湾作家杨照曾在其《打造新世界费城会议与<美国宪法>》这本书的第一章第一节进行了详细的介绍,不妨听听看杨照如何总结美国制宪会议成功的原因。
美国制宪会议成功原因
1、会议一开始就达成了一个初步共识:
与会代表一致认为这个会议必须是一个闭门会议,至始至终没有外人和媒体参加,炎炎烈日关在屋子里连苍蝇都飞不进去。谁投了反对票,谁说了什么均不得透露出去,这就让与会代表可以自由表达了。闭门会议是本次会议成功的基础。仔细想想,事实上绝大多数会议都是闭门的,不仅仅是保密,也是为了提高决策效率,再就是避免舆论影响了决策。
闭门的第二个意外好处是什么呢?越是闭门,媒体越是关心,媒体纷纷发表关于会议议题的猜测和报道评论,也单通道的和会场内的代表们互动。让与会代表们知道原来他们讨论的东西居然这么重要哈,如果搞了三四个月无疾而终,达不成任何成果,岂不是太没面子了,无法向公众交代,以后何以见江东父老?这样一来,一种使命感反而促使与会代表们需要达成一种伟大共识的目标。
2、华盛顿将军全程坐镇全场
华盛顿因为身份太敏感本来是极其不愿来的(华盛顿将军本不想来开制宪会议,另一个原因是,在制宪会议同时,还有一个“辛辛那提”退伍军人协会,也正在费城聚会。协会由独立战争的退伍军官们组成,华盛顿将军作为当年义军总司令,理所当然就成了协会的名誉主席。虽说那是民间团体,可是不论古今,军人团体,又都是打下江山的功臣,在政局不稳的时候,人们总是会担心他们提着枪出来影响局势,此处备注选自林达的《如彗星划过夜空(近距离看美国之四)》)。
本着负责任的精神他还是来了。虽然华盛顿一言不发,但由于他的威望,他的在场也影响了许多重要条文的考量。比如讨论是否设置“联邦总统”这一议题的时候,大家就不得不思考了,如果要选总统那么大家都认为非得华盛顿莫属,如果不同意设置“联邦总统”,那么就是变相的是攻击华盛顿,于情于理好像说不过过去(老外也讲面子的,尤其是当面的时候)。至于究竟是联邦制战胜邦联制,可以说华盛顿坐阵还是起到了决定性的稳定人的信心作用。如果同意设立联邦总统,不可避免讨论总统的职权,由于华盛顿的在场大家又不好意思缩小总统的权利,况且大家都放心让华盛顿这样的人当总统,一种预想的场景感让大家感觉不那么陌生。
另外,总统的名称也叫作president(其实就是一个社团或者会议的主席而已),绝对不是有大权在握的governor这样恐怖的名称。此外,congress这样的大会取代parliament这样严肃的机构,也让大家不那么胆战心惊。
此外,再加上德高望重的富兰克林也参加了会议,富兰克林喜欢social,搞活了气氛,使得大家不那么尴尬,否则127天枯燥死了闷死了。
3、当时的国际关系决定了要加强内部团结
可想而知,但时除了法国对美国比较友好,其他欧洲国家基本是怀疑和敌意态度的为主,尤其是英国。如果13个州还是各自为政的邦联制,那么势必削弱集体的力量。因此外部宏观环境也说服了联邦制的确定。在北美除了东边之外,广大的西部领土绝大部分被西班牙占领(如果中学历史没记错的话),因此地缘政治很恶劣,希望团结起来。远远不是现在东西跨大洋,周边无敌国的良好地缘政治环境。
4、随时可以翻案的讨论促成了协议的达成
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