费城制宪会议和美国宪法的产生：一次伟大的“失控”造就了一种新政体

2017-03-13 15:07 来源:网络整理作者：搬山道人

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制宪会议

　　在人类文明史上，会议扮演的角色举足轻重，美国历史上的费城制宪会议就是一场左右世界文明进程的重要会议。就在这样重要的一场的会议中曾经发生过不少失控，特别是会议时间的失控。今日想来，费城制宪会议当真不容易。

　　如果把人类的诞生当做是生物进化的伟大失控，如果把互联网的诞生当做网络实验的一次伟大失控，那么费城会议就是人类文明史的一次伟大的“失控”。说他伟大主要是是这次会议产生的成果，那就是美国宪法的诞生，标志着：一种从来没有过的现代国家治理模式的诞生；人类历史上通过民主协商与妥协达成了一种共识；历史上先有宪法后有国家的一次伟大而成功的实践；We the people(我们人民)第一次写进了人类的宪法，以人为主体限制和政府；是总结历史上专制教训、采纳孟德斯鸠、洛克和卢梭等思想和理想的完美结合。

　　说他失控主要表现在会议时间的失控：这次会议于1787年5月-9月召开，一共开了127天，创下人类历史上会议时长之最。时间的失控又主要是由于以下三大失控造成的。

　　1、会议议程的失控：

　　这次会议的目的本来不是制宪的，而是讨论《邦联条例》——即独立后的北美13州之间的商业贸易关系的，因此应该是一次国际会议，但是谈着谈着就演变成了制宪会议，会议的性质完全变了。写到这里不得不解释一下，虽说美国建国是1776年7月4日，但是那个时候美国这一主权国家还没有诞生，确切说那时候的13州是以“邦联制”形式联系在一起的13个“国家”（类似于欧盟）。因此真正的美国于1788年才诞生，即便等到华盛顿担任总统的1789年，其实只有11个州加入联邦。

　　2、自由散漫的会议：

　　5月开会的时候，13州的代表还没有到齐，其中最小的罗德岛州缺席会议。5月14日宣布开会，人还没有到齐，只有等到5月25日勉强过半数才算正式开始。原计划要来74名代表，陆陆续续只有55人参会。就像一个茶馆一样，迟到的、早退的不一而足，最后一位代表8月6号才到场。此外，这个会议没有正式的会议室，稀稀拉拉，随便就坐，没有正式的主席台、发言台，完全是自由散漫的美式作风。

　　3、决议机制和程序的失控：

　　虽说华盛顿将军是会议主席（President），但他基本不发话、不决策、不主导的三不原则，有这样一个高风亮节、无为而治的会议主席不得不说是一个万幸——允许大家畅所欲言。此外，会议居然允许推翻前面达成的协议，允许重新投票重新表决。难怪这样一个会议要开127天。但是直到会议闭幕的9月17日，会议的讨论成果——《宪法草案》并不是一致通过的，也有缺席的，也有拒绝签字表示抗议的。

　　有主持制定标准经验的人都知道，制定标准不是人干的活儿，最后的标准文本与之前的草案可谓十万八千里，是一个复杂的妥协的过程。那么指定一个国家制度的规则岂不是比制定行业标准难千万倍？因此，才会有上面的这些失控。但是这次失控造就了一种新政体——一种最不坏的制度的诞生——一种福山号称为历史的终结的制度的诞生。

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