抗战时期陕甘宁边区抗工属优抚问题研究(7)

　　抗战时期，陕甘宁边区优待工作虽然存在明显的战时烙印，也是一个广覆盖、低水准优待，但却形成保障显著的模式，促进了边区政权稳定和经济发展，也进一步强化了抗战动员，成为各根据地的示范蓝本。

　　①本条例所称抗日军人，以直接参加抗日国防军、正规军、地方警备部队、保安团队、县区警卫队及脱离生产的自卫军为限。土地革命时期参加红军的军人已牺牲或残废，参加抗日战争已牺牲或残废的家属也受此条例优待。

　　②代耕是根据地政权实行的帮助没有劳动力或劳动力不足的抗工属和退伍军人代耕、代种、代管、代收的制度。主要形式包括：(1)完全代耕。抗工属无劳动力或者极少劳动力情况下，抗工属的代耕之地交义务代耕队耕种，规定最低收获量，不足由代耕者补足。(2)包耕，指一些外来抗工属自身有些劳动力，但没有足够的土地，种子。由各县，乡政府规定收获量，不足由代耕员补足，超过规定量的归代耕员，提高了代耕员的生产积极性。(3)包工，劳动力不足的抗工属由政府派出义务代耕队按人工为标准补足劳力，不管收获量，但以维持最低生活为最低要求。

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