抗战时期中共陕甘宁边区组织动员抗战力量方式探析

　　[摘 要] 组织动员方式是动员活动能否成功的关键所在，抗日战争时期，中共积极动员民众团结抗日，在陕甘宁边区采取了具有时代特色的动员方法，形成了灵活、高效的组织动员方式，为抗日战争胜利奠定了坚实的社会基础。这对当前全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦有重大的现实意义。

　　[关键词] 陕甘宁边区 组织 动员

　　组织动员，就是有目的、有计划地引导社会成员积极参与社会活动。一般来说，采用正确、有效的动员方式能使得动员活动取得良好效果。中国共产党历来都非常重视组织动员方式的运用和研究。抗日战争爆发后，随着国共合作开始，中共肩负起动员组织广大民众团结一致，领导抗日民族统一战线，争取抗日战争伟大胜利的历史重任。为此，中共在陕甘宁边区采取了行之有效的动员方式。

　　一、发布动员文件，明确动员内容和领导角色

　　通过发布正式文件是我党组织动员最基本的一种方式。利用组织垂直的层级结构，能有效地传达动员文件的精神，自上而下地动员政治客体。发布动员文件是组织动员的第一步，也是最关键的一步。

　　首先，动员文件能够旗帜鲜明地把动员的目的、内容展现出来。抗战时期，中共在陕甘宁边区发布的动员文件都有一个很明确的目的，就是以抗日为核心。1937年，为了保证抗日战争的后勤物资，陕甘宁边区政府发布了征收救国公粮的文件，其第一条即是“为保证持久抗战中之粮食供给，特决定征收本年度救国公粮”[1]p38。文件明确了本次征收粮食目的在于持久抗日。同时对征收人群的范围、时间、区域及粮食的种类都有详细说明。1938年发布的陕甘宁边区政府告民众书指出：“凶恶的敌人，日本帝国主义的军队，已经进攻到我们边区的边境上了。边区政府决心领导边区民众，为誓死保卫边区，保卫西北，保卫全中国而奋斗。保卫边区，是每个边区人民应尽的神圣责任，无论男的、女的、老的、小的，都要竭尽他所能做到的，努力参加各种抗战工作”[1]p56。由此可以看出，这一时期动员文件目的明确、内容详实，都紧紧围绕着抗日这个中心任务。

　　其次，通过动员文件明确了各类组织动员活动的领导角色。抗战时期，陕甘宁边区的组织动员活动众多，但是它的领导主体是陕甘宁边区党委、边区政府。1937年，陕甘宁边区党委、边区政府在发布的发展生产的紧急通知要求：“各县级机关接此通知后，除立即通知各区准备进行外，并由县府、县委、县抗敌会、保安队共同组织一领导全县的生产委员会，以为领导今年全县的生产运动。”[1]p136各级“抗敌后援会、工会、青年救国会、妇女联合会、农民会、文化界救亡协会”[1]p57等组织为辅助，形成多元化动员队伍。边区党委、政府通过发布正式动员文件，显示其在抗日动员上的领导角色，既把握抗日动员的大局和方向，又有力地引导各级工会、农会、青年会等组织在抗日动员中发挥作用。

　　抗战时期，中共在陕甘宁边区发布的动员文件既有中央文件又有地方文件。中央文件是由党中央及西北中央局发布的关于边区动员的文件，例如《中共西北中央局关于开展劳动竞赛的指示信》《中国共产党抗日救国十大纲领》，提出进行全国人民的总动员，动员一切力量，争取抗战胜利而斗争[2]p327-330。一般来说，中央发布的动员文件具有覆盖面广，理论层次高，指导全局，能够被全社会广泛认同和接受等特点。地方文件指由陕甘宁边区及以下组织发布的，主要是根据所在地实际情况发布动员，大到整个边区，小到一个县、乡等，例如《中国共产党陕甘宁委员会、中华民国陕甘宁边区政府告民众书》《边区人民动员起来，保卫边区》。1937年8月20日，中共陕甘宁边区委员会发布的《陕甘宁边区党委宣传部关于抗战动员宣传大纲》，指出：“我们边区人民应当热烈拥护红军出师抗日，拥护共产党抗战动员的十大纲领;我们边区人民应最积极地参加抗日战争，用一切方法来举行各种组织的抗战动员大会，来更加提高我们的武装部队及人民的抗战精神，和全国的抗战动员配合起来。”[3]p34在动员文件指导和号召下，边区有序地开展了兵役动员，1937年、1938年、1940年三年内，边区动员了13000多名青壮年参军[4]p14。边区还动员了大量的人力来进行粮食的调往、物品的运输、伤员的护送等。在物资动员方面，1937年至1945年，边区人民共缴纳了救国公粮983000石[4]p226。边区政府坚决执行党中央和西北局的抗日战略方针，积极组织动员边区人民大生产、支援前线、参军参战。面对空前的困难，在我党的组织下，军民齐心协力，前方后方团结一致，确保了前线抗战有足够的物资储备，有效地支持了抗日斗争。

　　二、通过深入乡村开展宣讲活动动员民众抗战