抗日战争时期陕甘宁边区的选举
陕甘宁边区的选举是从乡级选举开始的,以延安作为试点。
早在1937年5月,西北办事处就颁布了《陕甘宁边区选举条例》,设立了“边区选举委员会”,由蔡树藩任选举委员会主任,高朗亭为副主任。1937年7月,延安县及各区、乡先后成立选举工作委员会。从7月开始,直至当年12月,历时半年,一场自下而上的选举之风,首次刮过这片土质松软、沟壑纵横的黄土高原。
广袤的土地上第一次出现大规模的全民选举,新奇劲就如同天外来客造访,面对陌生的新鲜事物,刚开始,广大百姓既感兴奋,又显得毫无头绪。
这时,选举委员会结合边区的风土人情,热热闹闹搞起了选举宣传。
这一阶段,在庙会、香火会、集市和群众大会上,开始有人拿着喇叭沿街喊话。田间地头农闲时间,街头巷尾,经常看见选举宣传队的影子,挨家串户,穿梭其间,甚至连开明绅士和民族资产阶级代表也被他们邀请过来开茶话会,动员积极参与选举。墙上到处贴满了各种标语,“人民是政府的主人”“不让一人站在选举之外”“选举是保卫边区的法宝”“到农民家中去”等等。边区报刊和发向各村庄的小册子、宣传单和各式街头小报,则采用了当地老百姓的日常用语,生动形象,通俗易懂。选举委员会可谓是煞费苦心,不放过任何形式的宣传,将选举故事改编进了秧歌、地方戏曲、乡村流动式剧团演出及农村小调中。如《选举小调》唱到:“民主政治要实行,选举为了老百姓。咱们选举什么人?办事又好又公平,还不要私情。”“清清的天,白白的云,大家选举要留神。选举票上看清楚,看清好人与坏人。选上好人大家好,选上坏人都糟糕。”
边区直白而又淳朴的选举宣传,伴随着街头喇叭和民间小调逐渐融入了老百姓的睡梦中。
接着,选举委员会开始组织选民登记。
《陕甘宁边区选举条例》第二章“选举资格”第四条规定:“凡居住在陕甘宁边区区域的人民,在选举之日,年满16岁的,无论男女、宗教、民族、财产、文化的区别,都有选举权和被选举权。犯下列各条之一的人,没有选举权和被选举权:1.有卖国行为经法庭判决者。2.经法庭判决有罪剥夺公权期限未满者。3.犯神经病者。4.(1)项人的家属,但其家属如系革命者不在此例。”
边区的选民登记以填表格的形式登记选民信息,然后筛选公布名单。选民名单采用“红白榜”做法。红榜代表具备选民资格,有选举权和被选举权,白榜代表不具备或被剥夺选民资格。“红白榜”一确定公布,乡村一下子就热闹起来了,榜单前挤满了形形色色的人。一些地富绅商,看到红榜上有自己的名字,露出满脸的笑容。
候选人的名单是不出本乡范围的,选举以乡作为单位。乡代表,每20位居民选举代表1名;区议会议员,每50位居民选举1名;县议会议员,每200位居民选举1名;边区议会议员,每1500位居民选1名。不满法定人数而在法定的半数以上的,选举议员1名,人数在法定半数以下的,选举候补议员1名。各级选举得按照当选人数,选出三分之一的候补议员,候补议员出席议会时,有发言权无表决权,候补议员以得票的次多数充之。
那些社会名望高,才能突出,德行兼具,百姓认可的人,一般都在候选人名单中。在候选人的提名上,选举委员会采取各抗日党派、团体联合或单独推荐、选民联名推荐(至少10人以上)三种方式。正式候选人的名额多于应选名额,实行差额选举。
边区百姓的文化程度虽然不高,但眼睛都是灼亮的。推出的候选人,群众并不是都认识。这时,提出候选人的政党或团体被要求详细介绍候选人的情况,或者是候选人自己要当众说明政见和施政方针,而群众可以自由批评,谁好谁不好,什么话都可以说。林伯渠在陕甘宁边区第一次政府工作报告中说道:“当候选名单公布以后,每个乡村都热烈地参加讨论,有的批评某人对革命不积极,某人曾经反对过革命,某人曾经贪污过,某人曾经是流氓,某人曾吸食鸦片等等。有的选民则公开涂掉其名字。”
选举盛况,热闹景象犹如赶庙会、过春节。
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