淮南抗日根据地的政权建设（二）(4)

　　皖东抗日根据地建立前，由于党的活动处于秘密状态，只能派人深入敌后进行渗透，因此党内交通也是一种秘密的地下交通。其时，中共安徽省工委等组织设有政治交通员往来于上海、开封等地。全椒、定远、凤阳、滁县等县建立了党的交通联络点。基层党的组织的联络点一般都设在共产党员家里，交通员由党员兼任，有信件、情报就送。传递方式是按指定的地点和暗号，单线联系。抗战初期的地下秘密交通，起到处了传播火种，扩大党的影响，保证党组织之间紧密联系的作用。

　　1939年以后，抗日根据地进入初创时期，党内交通体现了初创时期的特色，即以武装交通为主。这一时期交通工作大都由武装部队承担。交通工作的主要任务是完成省委与各县委、工委等党组织之间的联系，以及部队与地方党组织的联系。抗日民主政权建立后，淮南地区的交通工作由武装交通逐步转变为地方交通。中共津浦路东、路西省委秘书处下设交通排，采取武装与便衣相结合的方式，负责上下级之间的交通联系。有的县设交通班，有的设递步哨，也有的设交通站，还有的县由县总队、县支队、县警卫队负责县内交通工作。各机关、单位也配有通信员，传递公文、书信、报刊等。这时地方交通已初步建立了交接签收等制度，并逐步向专业化过渡。

　　随着华中各根据地的建立和巩固，党的交通工作的范围也日渐扩大，交通任务日益繁重，地方交通的形式已不适应。为加强华中各抗日根据地之间的联系，保证党的交通畅通，1941年冬，华中局从华中党校抽调一批干部派往各战略区，建立党内交通机构。杨秉超被派到津浦路东地区，沈重被派往津浦路西地区，皖东交通工作由此进入新阶段。

　　1942年春，皖东根据地党内交通机构正式成立。津浦路东区党委组织部和津浦路西区党委组织部分别设立了交通科。路东区党委组织部交通科对外称淮南交通总站，路西区党委组织部交通科对外科津浦路西交通总站。淮南(路东)交通总站与华中局、新四军军部及华中各战略区均建有交通线，并在小王庄、大刘郢、新铺、旧铺、大通、汊涧、闵桥、黎城等地设立直属交通支站或联络站。1943年1月，中共中央华中局和新四军军部迁到盱眙县黄花塘，淮南交通总站承担了华中局、新四军军部及其直属机关、部队等重要单位与各抗日根据地、各师师部及上海地下党之间的交通联系工作。杨秉超任津浦路东区党委组织部交通科科长兼淮南交通总站站长。津浦路西交通总站主要负责路西区党委的交通工作，同时也是新四军第二师第六旅的军邮。路西总站建立了三条主要干线：向东穿过津浦铁路通往第二师师部、淮南交通站，向西经定合、巢合跨越淮南铁路过巢湖通往第七师师部和皖江区党委，向南经滁县、全椒渡滁河，经江和全地区转往皖江地区。沈重任津浦路西区党委组织部交通科长兼津浦路西交通总站站长。

　　在组建交通总站的同时，区党委十分重视基层党的交通组织的建设，要求各县委建立县交通站。各县委按照区党委的要求，抽调干部，任命站长，建立县交通站，积极开展党内交通工作。淮南(路东)交通总站和津浦路西交通总站既是交通领导机关，又直接从事交通工作。各县的交通机构、交通干部实行县委、交通总站双重领导，以总站领导为主。县站和总站直属支站的站长、收发等人员，均由总站委派和调遣。交通机构有党的组织，交通人员均为专职，政治上绝对可靠，绝大多数都是共产党员。1943年2月，淮南区党委成立，淮南、路西两个总站和各县交通站名称未改，组织进一步加强。1943年淮南交通总站举办了两期支站长、收发人员业务培训班。1944年又办了两期交通员培训班。淮南、路西交通总站还定期抽调交通干部到路东、路西地委党训班或整风队参加学习。1944年整风运动以后，淮南根据地党内交通队伍已发展到近600人。