淮南抗日根据地的贸易管理和商业经济

　　淮南抗日根据地的贸易政策，总的来说是对内自由，对外管制。对内自由，就是在根据地内的市场，凡符合人民利益，遵守民主政府法令的，可自由公平贸易。抗日民主政府限制商业资本过分剥削，反对投机操纵，保护工商业者按照自由竞争的原则，开商店，做买卖。只要他们不通敌，不买卖违禁品，不违反政府法令，政府一律予以保护，除接近敌占区的边缘地区外，买卖运输完全自由。根据地内税收机构统一，不重复征税，取消日伪和国民党政府的各种苛捐杂税，取消私商在贸易方面的垄断，取消营业税，减轻房租，保证商业发展，保证私商合理利润。大力发展公营商业、合作社商业。对外管制，就是对阻碍抗战，损害人民利益的商业行为坚决制止。保护根据地主要物质资源，禁止一切非必需品的输入，奖励必需品的输入与内部多余农副产品的输出。淮南抗日根据地的贸易工作，坚持以有利于发展生产，活跃市场，保障抗日部队供给和人民的生产生活为原则。

　　淮南根据地对进出口贸易进行严格管理。凡出口物资一律接受政府货物管理机关的检查监督。贸易的物资，分战略物资(粮食、棉花)、主要物资(生猪、油料、酒、豆饼)和一般物资3种。战略物资的出口，在确保根据地市场稳定和军需民用前提下进行，同时还根据敌占区市场情况，在一定比价下换回根据地急需或匮乏的物资。为了使商人能带回指定的物品，有时商人需缴纳一定数量的保证金。主要物资一般只须换回或预先运进指定比价的物资。这种比价，是由政府货检、贸易管理机关根据根据地农产品及敌占区工业品的供求关系和商人运输费用，在保证商人获取20%左右的纯利润的情况下设定的。也可以按政府有关部门要求携回外汇(须接受银行汇率的管理与收兑，不得随意抛入市场)。一般物资出口，不受时间及换回货物的约束，只须将带回的外汇到银行或工商管理机关兑换成抗币即可。

　　根据地抗日民主政府针对不法商人为谋取高额利润，偷运出口战略物资，或运进违禁品(如鸦片)，除在交通要道结成武装缉私网外，还制定了政策法规。1943年1月，津浦路西联防办事处发布了《处理没收罚款及提奖暂行办法》，规定“一切禁运资敌或禁止入口之商品，经查属实，得予以没收之处分。一切漏税物品不得没收，而予以罚款处分;但武装走私或违抗检查者，得给以没收之处分”等。

　　在根据地贸易中，粮食、棉花、食盐作为战略物资，敌我双方争夺十分激烈。 淮南根据地军粮，由公粮、田赋保证，一般不到市场购买，以稳定根据地内粮食市场。禁止粮食出口到敌占区或国统区，是根据地粮食贸易管理的原则。只有在根据地粮食多余的情况下，才能出口，但必须以换回急缺物资为前提。1942年2月，淮南苏皖边区第三货检处发布公告，允许大麦、豌豆及小麦在政策规定的范围内出口，以达到以货易货的目的。由于实行了禁运、管制及奖惩政策，淮南根据地粮食供给状况始终稳定。1941年1月，天长和高邮湖西大米法币40元1石，小麦法币30元1石，南京等敌占区大米合法币208元1石，小麦合法币104元1石。

　　棉花是根据地紧缺物资，鼓励农民种棉是根据地一项农业基本政策。抗战前期，由于敌人封锁，1石米还换不到两丈白洋布，且难以买到。1942年起，抗日根据地开展轰轰烈烈的纺织运动，抗日民主政府在供应棉种及植棉技术上给农民以帮助和扶持，使根据地棉花产量逐步增加，自给有余。为活跃本地区农村金融，增加政府收入，适应抗战需要，1942年12月，津浦路西各县联防办事处发布《关于准许棉花出口的通令》，出口棉花一律征收50%税。