淮安区抗日根据地的建设(3)

　　1940年7月，中原局决定新四军第五支队八团、十团;第四支队七团，在第五支队司令员罗炳辉统一领导下组成淮宝前线指挥部，实施开辟淮宝地区。8月29日，新四军第四支队七团和八路军第五纵队六八七团在岔河会师。9月下旬，成立淮宝县，淮安运西地区划归淮宝县管辖。9月上旬，黄克诚率八路军第五纵队司令部和第二支队第六八七团进入淮海区。为策应新四军第一支队发起黄桥战役，黄克诚率第二支队进入苏嘴地区(五团进抵苏家嘴)。10月初，阜宁解放后，黄克诚率纵队司令部机关和直属队急转东沟、益林等地，命五团和六八七团进入车桥、凤谷村、平桥一带。杨纯率二三地委主要干部随八路军东进，在东沟成立盐阜地委和八路军盐阜淮涟办事处，下辖淮安、涟东、盐城、阜宁4县。随后，淮安县抗日民主政府和八路军淮安办事处相继成立。11月，新四军、八路军组成的华中指挥部，发起曹甸(时为淮安县境)战役，削弱了国民党顽固派韩德勤部的有生力量，为淮安东南部地区开辟工作创造了条件，同时也为苏北抗日根据地的创建和发展奠定了基础。

　　淮安抗日根据地创建后，仅局限在钦工、顺河两区狭小的地域内，并处于日伪军、国民党顽固派、地方土匪武装三面包围之中。1940年10月，八路军第五纵队第二支队开辟泾口、石塘地区，县工委和县政府立即成立两个区委、区署，随部队进入这一地区。主力部队东进后，日伪顽趁虚而入，开辟工作被迫停止。1941年1月，县委、县政府成立十一区区委、区署开辟十一区，区长丁澄利用在当地的影响力很快打开了局面，丁澄在争取地方土匪武装杨文锦的过程中不幸遇害后，十一区的开辟工作被迫中断。1941年6月，中共盐阜区党委为加强淮涟阜边区的领导工作，将涟水的吴码、龚营;阜宁的苏嘴、姜韩、条横、被泽、大冲;淮安的埋倭、战夷(建仪)、摊扬划为一个区，成立淮涟阜边区办事处，归淮安县委、县政府领导。

　　1941年1月至2月，八路军五纵队二支队五团与地方武装三次攻打季家圩，共毙伤顽匪300余人，瓦解小刀会众2000余人，缴枪1000余支，打开了北乡开辟工作的局面。10月，新四军三师独立旅开辟淮安东乡地区。1940年11月至1942年底，主力部队和淮安地方武装进行有影响的战斗共10余次，有效扼制了日伪军、顽军、土匪的“扫荡”、进攻、破坏等活动，使抗日根据地扩大到市河(又称十字河)地区。

　　1943年2月，日伪军大规模“扫荡”，驻淮安南乡韩德勤部被击溃。新四军六师十八旅五十二团组成淮宝支队，在团政治部副主任彭冲的率领下，挺进流均、泾口一带，先后攻克了被日伪军侵占的安丰、曹甸、泾口、益林等地区。2月底，县委成立石塘区委、区署，开辟石塘区。3月，县委成立泾口区委、区署，在县大队的配合下开辟泾口区;将顺河、十一区两区南部组成季桥区，成立区委、区署开辟这一地区。4月，组建张桥区委、区署开辟张桥区。5月，钦工、顺河反“伪化”斗争取得胜利后，县委将钦工南部、十一区西部合并建立马厂区，成立区委、区署开辟马厂区。至此，淮安根据地扩大到钦工、顺河、马厂、季桥、泾口、石塘、张桥7个区(1943年5月石塘区、张桥区划给宝应县管辖)。

　　经过反“伪化”、反“蚕食”斗争和对敌发起反击攻势后，1944年下半年日伪军被压缩到几个重要据点，淮安农村大部分地区被我控制。至1945年5月，敌占据的重要据点相继被攻克，淮安农村地区除涧河以南外全部获得解放，恢复了苏嘴区、丁澄区。淮安县委为加强对扩大的根据地工作的领导，在涧河以北地区实施划区废乡设村工作，将钦工、顺河、马厂、季桥、泾口5个区划为14个新区。9月，淮城解放，石塘区、张桥区从宝应划回，全县共设19个区。

　　四、加强根据地的建设工作

　　1、建立“三三制”民主政权