论重庆大轰炸期间的人口变迁(2)

　　抗战爆发前，重庆人民因列强盘剥，军阀混战，自然灾害等原因，生活与普通城市无异。而居住环境则因重庆为山水之城，多土木结构的吊脚楼，故火灾时有发生。抗战爆发前后，影响重庆人口变迁的因素一为人祸，二为天灾。人祸主要是列强和军阀所为，天灾主要是瘟疫、火灾和旱涝等。但人口变迁有规可循，人们生活比较稳定。

　　1937年“七·七”事变后，全面抗战爆发，重庆市人口为473904人[148]，增幅亦在正常范围。同年11月，国民政府主席林森乘船抵渝，为长期抗战的需要，国民政府陆续迁至重庆。国民政府迁渝，带动了重庆人口的激增，而重庆大轰炸更加剧了重庆人口的变迁。接下来的几年，重庆可谓中国人口变迁最复杂的区域。

　　二、大轰炸时期的重庆人口变迁

　　(一)大轰炸促使国民政府改变人口政策

　　1. 鼓励生育政策

　　1939年11月27日，针对大轰炸后人民生命财产损失严重的现状，国民参政会21名参议员联名提出《奖励生育，确立人口政策以维国本案》，行政院12月2日批复相同意见。其中有采取多项措施保持人口数量和性别平衡。而1939年正是日军重点轰炸重庆，造成人员伤亡最惨重的一年，因而在这种背景下，国民政府出台了此政策。不能说二者不无关系。

　　2. 人口迁徙政策

　　笔者认为，重庆大轰炸是华北华东沦陷后日军对内地侵略的继续，为保存抗战实力，减少伤亡，长期抗战，国民政府的人口迁徙政策也是具有连续性的。华北华东沦陷时，政府就组织一些工矿企业，学校机关迁往大后方。重庆遭袭后，政府又组织这些单位搬迁到郊区及周边卫星城镇。同时，每年雾季一结束，政府大规模的组织市民下乡躲避轰炸，雾季开始后，市民又陆续返回。故政府的人口迁徙政策也促进了当时重庆城乡人群的交流。

　　为了控制市区人口增长，以备更好地应付日机的空袭，国防最高委员会于1941年发布命令，要求3月底前重庆居民重新登记换发居住证，以后无证者强迫疏散出重庆市区，至3月7日统计，申请居住证的居民共342521人。

　　3. 难民救济政策

　　1937年1、2月间，重庆警察局统计，重庆街头冻死饿死灾民2870人，是年3月大批灾民继续流入重庆，结队索食，上旬饿死在路边的就有700余人。2月和3月由警察局掩埋的饿倒路边的死尸即达3800具。大轰炸前就有此惨象，大轰炸期间更是雪上加霜。国民政府在1939年3月令“中央、中国、交通、农民四银行沿渝川黔路两侧修建平民住宅。市政府社会局划定江北、巴县、合川、璧山等县为疏散区”。[149]大轰炸的直接后果是难民大量涌入街头，惨不忍睹。加之自然灾害和其他原因，其他地方的难民涌入，重庆虽然是当时抗战的首都，实际上也是充满战争血腥的人间地狱。

　　鉴于此，3月1日，国民政府批准《重庆市紧急疏散人口办法》。是年5月5日，重庆各机关设置空袭联合办事处，赈济委员会拨款法币100万元，急赈受难同胞。1940年8月19日、20日，大轰炸导致万人无家可归，国民政府特拨赈金法币100万元，救济灾民并指示紧急疏散。赈济金制度遂成定制。

　　(二)大轰炸直接导致重庆市民伤亡严重，居住条件恶化

　　1938年2月18日，日军飞机第一次空袭重庆，在广阳坝及江北石船等地投弹12枚，炸伤4人，毁房2栋。1939年全年日机59批809架次空袭重庆达30多次，据统计，投弹2213枚，人员伤亡9416人，其中死亡4437人，重伤4979人，毁房4827栋，4012间。1940年，人员伤9643人，死4232人，重伤5411人，毁房6955栋，22197间，1941年日机165批3218架次袭击重庆72次，投弹5880枚，炸弹5005枚，燃烧弹875枚，造成人员伤亡4896人，其中死亡2455人，重伤2441人，损毁房屋5668栋又10876间[151]