论重庆大轰炸对城市建设的影响(2)

2018-04-25 10:57 来源:网络整理作者：搬山道人手机版

　　日机的轰炸致使必要的城市规划和城市建设无法正常推进。抗战时期，国民政府以国防为中心，确立了战时经济体制，高度重视战时首都建设。随着中国在国际反法西斯阵营中地位的提升，战时首都重庆成为与伦敦、莫斯科、华盛顿齐名的城市，国民政府要求拟定建设新重庆的计划，使之真正成为全国抗战的政治、军事、经济中心。为了加强对重庆建设的全面开发和管理，在组织、行政、具体规划等方面做了一系列准备工作。1939年，立法院公布实施《都市计划法》，规定了计划区域的划分，设计按住宅、商业、工业、行政、文化等特点发展各计划区域，发展道路系统及水陆交通，发展公用事业及上下水道，土地分区使用，确定市区内中小学及体育、卫生、防空、消防等公用地设置地点，环境生态保护等。1939年12月行政院445次会议通过了新勘定的重庆市新市区地界，面积约300平方公里，为形成大重庆奠下了基础。1940年10月行政院决定建立重庆陪都建设计划委员会，详细规划重庆建设事宜。是年，陪都建设计划委员会编制了《战时三年建设计划大纲》，提出了陪都整建计划，宣布重庆在抗战时期为全国政治、军事，经济、文化中心、战后亦将为西南政治、经济中心，重庆建设以贯彻战时与平时两重性原则。

可以说由此确定了重庆城市建设的方向和规模。1942年陪都建设计划委员会又针对城建的薄弱环节提出了新的具体规划：根据城市的扩大和发展，提出了重庆土地使用及分区计划，确定重庆范围和区域划分;由于重庆尚无现代下水道设备，准备进行全面设计并完成旧城区的设计工作;扩充供水线路，实施郊区供水工程;调整整个供电计划，设立新电厂;进一步发展市中心和新市区道路，开辟重庆各地区内的道路系统，加强水路交通运输;选择在两江架桥的地点和设计施工图(1939年政府部门提出在长江和嘉陵江分别建两座大桥)，以及隧道建设问题;勘探朝天门—牛角沱，朝天门—菜园坝沿江地带，修治堤路码头和港务工程。其间，重庆市政府也根据城市发展，在国民政府指导和督率下提出了以建设战时新重庆为目标的方针和构思。1940年市政府在《重庆市实行地方自治三年计划大纲》中，提出城市建设总方针是“实行国民经济建设，奠定民生主义基础”。以发展经济来带动城市发展。同年，重庆市临时参议会首届二次大会通过了《重庆市建设方案》，提出了包括城市建设、市政公用事业的开发在内的发展计划，比行政院陪都建设计划委员会的重庆建设计划还早半年。市政府市民住宅筹建委员会对城市建设布局也提出了颇具创新理念的规划：“建设新重庆整个计划，从共向性与地区性划分，分制推进。如划重庆城市(市区)为商业区，近郊划为住宅区，沙坪坝划为文化区，南岸划为工业区，南北温泉划为风景区。” 总的构思拟根据重庆市内各地区的特点，进行有地方特色的建设开发，以期使重庆变成具有鲜明特色的综合性经济文化中心城市。从上述规划中，可以看出国民政府及重庆市政府对战时城市建设发展问题给予了高度重视，并从战略高度上对重点建设项目、城市建设方针方向等进行了具体规划，其中还折射出较先进的城市规划理念，这是当时国民政府全面改变重庆市政建设面貌的重要步骤，也是重庆市政府进行城市建设的基础目标，如果这些规划都能在城市建设过程中得以顺利推进和实现，必将大大推进重庆的城市化进程。可惜在抗战的特定环境下，人力、财力、物力本来就难以满足建设的需要，加之大轰炸的破坏和阻碍，更使上述规划难以真正实现。

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