皖东北抗日根据地的创建

　　从1937年秋抗战发动，到1938年5月徐州沦陷前，这是苏皖工作的第一阶段，是苏皖工作开始活动，并在新的条件下扩大党的影响时期。

　　抗战给我们顺利工作条件，但在工作进行中，我党抗日统一战线的口号很迟才传达到徐海一带，虽然“七·七”抗战爆发，全国反日运动蓬勃发展，党已派人到铜山一带恢复工作，日寇的进攻，华北与上海、徐州一带民众的抗日义愤空前提高，但国民党还没有改变过去那种反对共产党的政策，公开宣布反对统一战线，谁提出统一战线，谁就是想复活共产党。反共特工还是到处镇压义愤填膺的民众，有些国民党员仍认为统战是不会长久的。但当时我党的同志，仍旧利用各种关系进行活动，接上了一批地方失掉关系的同志，以及虽然自首但还同情党的人。当时，党的指导机关是苏鲁特委，归河南省委领导，参加特委工作的有郭子化等同志。

　　以后上海失陷，南京紧急，华北抗战部队大批后撤，苏皖一带的情况更加紧张了。李宗仁到徐州组织五战区，再加上全国的进步条件，徐州一带的形势发生了根本变化，开始有利于我们。当时一方面大批国民党非嫡系部队，以广西军为主，加上四川军、东北军大批到达苏鲁豫皖边境，这些部队带来了不少的进步青年，这些部队本身都与国民党嫡系部队有矛盾，不满意过去在苏皖一带之特务做法。这些部队为了应付紧张的战争局势，也想吸收大批青年，组织群众。而当地国民党当局，在环境愈益紧张的形势下，也想利用我们寻求应付新的局势的办法，开放民众运动，组织民众的口号成了合法舆论。五战区总动员委员会组织起来，青年军团也由此创立。我们党的同志参加了动委会及青年军团的工作。北平、天津流亡学生大批到徐州来，平津同志会以及民先部队也成立起来。

　　党先提出了保卫大徐州的口号，作为宣传动员及组织群众的纲领。党经过动委会、青年军团及平津的学生，还吸收大批地方青年和流亡学生、失掉关系的党员及自首分子，吸收了北平流动剧团，上海内地工作队及各地流亡青年参加工作。

　　党在这时期中的工作主要表现在：

　　第一，党进行了各地群众中的抗战宣传，散布了党的主张，发动了广大群众，配合军队保卫大徐州的斗争。运用动委会的系统，建立了五战区的青救总会。在丰、沛、砀及邳县一带的青救团，各县民先队亦有发展，南宿州组织了救亡社，活动于淮北的津浦铁路西。苏皖救亡总会也与此时成立，下边成立了民救会、民联会及工作团等，各地动用了服务团、学生剧团、宣传队、训练班，团结争取了一批青年人。农村过去有基础的地方， 工作也比较有成效。

　　第二，党进行了各个军队及地方政府中的统战工作，与五路军、四川军、东北军以及地方政府，都个别建立了一些统战关系。党经过这些关系，派遣了一部分工作人员到部队去服务，当时台儿庄前线都有我们的同志活动(在前线活动的党员，不少是其他地方党部派去的)，帮助政府办训练班等，也从而取得了不少便于工作的条件。

　　第三，部分地方注意到沦陷后要有游击战争的思想准备，不仅在于游击战争的游击组织准备，如丰、萧、沛一带，还建立了初具雏型的游击队组织，并在训练中宣传游击战争。

　　第四，为了开展我们的工作，打击特工曾成为主要的前提。这里一方面经过政府限制它，另一方面经过群众打击它，就在这上下夹攻情况下，往日喧嚣的特工，一时销声匿迹起来。

　　党运用当时的公开合法环境，工作上取得了不少成效，扩大了我党影响，替以后工作开展准备了有利条件。但在全盘工作部署上看，当时没有明确在这里准备游击战争，独立发展力量的方针。党的活动偏重于城市青年，而忽视了乡村中的活动;偏重于各方面上层统战，而忽视了在下面切实组织我之力量。党的工作重心显然放在徐州及铁路西丰、沛、萧、宿一带，津浦路东的淮北地区的工作仍然是极微弱的，整个组织尚未照顾到这块地方。如果说丰沛一带还进行了部分的组织工作，因为沦陷后不久，可以组织起我之武装，那么在现时的苏皖地区内，大多只做了一般的宣传工作，党的组织极微弱，党还没有能同时注意到苏皖边区的工作，特别是沦陷后独立发展力量、开展游击战争的一切准备工作，这对以后苏皖区根据地开展很迟，有很大关系，这是当时工作的基本弱点。