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19世纪中期英国文官制度改革概况(2)

2018-02-25 11:40 来源:网络整理 作者:洪荒之力 手机版

  1855年2月帕麦斯顿内阁上台以后,为了满足工商业资产阶级对改革的期望,同时又避免国会贵族议员的反对,开始了温和的改革。1855年5月21日,帕麦斯顿以枢密院的名义颁布了文官制度改革的第一个正式法令——《关于录用王国政府文官的枢密院命令》,法令规定成立一个由三人组成的文官制度委员会,负责审查文官候选人的年龄、身体、品格等条件是否合格,然后允准参加考试。对考试合格者颁布证书,分配到各部用人机构,经过6个月的试用期后,再决定是否正式录用。

  1868年,积极主张改革的格拉斯顿出任内阁首相,英国在文官制度的改革方面才迈出了较大的步伐。1870年6月4日,格拉斯顿颁布了关于文官制度改革的第二道枢密院命令,明确规定除外交部和内务部以及某些高级文官外整个国家绝大多数文职官员一律通过考试公开录用;建立对于各级官员的日常考核,以其才干和工作业绩作为提拔晋升的主要依据。1870年的枢密院命令,是英国文官制度形成的标志,基本实现了官员任命到公开考试的历史性转变,这是19世纪中期英国文官制度改革的最大特征,也是其核心内容。以后经过英国历届政府的完善和补充,英国文官制度日趋完善、成熟。

  综上所述,19世纪中期英国文官制度的改革是一个渐变的过程,经历了自由主义者的初步探索,再到帕麦斯顿为减少改革阻力施行温和的改革,虽然不彻底但是为格拉斯顿改革奠定了一定基础,最终1870年的第二道枢密院命令的颁布,英国文官制度基本形成。这不仅是政府要员对改革政策承接性的产物,更是全社会强烈要求和积极探索下的结果。

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