冷战时期苏联对欧能源外交的形成原因和特点(3)

2018-02-09 13:05 来源:网络整理作者：小白兔白又白手机版

　　从对外战略来看，苏联为回应美国对其推行的“遏制”政策，运用能源武器与美国进行博弈。苏联挖掘能源潜力，供应东欧各国日益增加的能源需要，东欧经互会国家长期以来一直以低于国际油价很多的价格获得苏联的石油。运用能源外交，苏联向经互会成员国推进经济一体化，其目的是抑制经互会成员国的离心倾向。

　　冷战时期，苏联能源外交主要着眼于政治利益，但这并不排斥其因需要而适时调整能源政策。苏联分配给经互会国家和西方国家的石油出口数量，不仅取决于其本身的经济需要，而且在相当大程度上也取决于20世纪70年代后期世界总的政治形势。当冷战形势对其国家安全产生严重威胁时，苏联便将其全部剩余石油分配给东欧国家。20世纪80年代以后，东西方冷战缓和，苏联便转而加强发展同西方特别是同美国的石油贸易，以至于削减对东欧的石油出口。

　　苏联石油贸易经济功能政治化的特点既维护了其国家利益，也使石油贸易在经济发展方面存在着局限性。与东欧经互会国家的石油贸易，是以牺牲经济利益换取政治利益的，这不能不说是特殊的国际形势，石油公司为维护苏联对外战略利益而不得不付出“代价”。

　　(三)能源外交以博弈为主

　　在国际石油市场的竞争中，苏联的石油公司与西方国家的石油公司进行着合作与博弈，总体上博弈多于合作，博弈的实质是地缘政治的较量。从地缘政治和军事安全方面来看，二战后苏联对东欧的控制意味着取得了一个缓冲地带，以防西方国家可能的进攻。为扩大共产主义的意识形态影响，苏联把经互会国家视为其推进世界革命的忠实伙伴。出于东西方对峙的需要，苏联时期以石油为导向的外交政策，带有明显的时代痕迹。苏联的政治体制及制度的性质决定了苏联在确定国家目标时是以政治标准为指导的。

　　20世纪80年代末，国际政治发生了重大变化。在戈尔巴乔夫“新思维”的政策指引下，石油外交的内涵也在发生变化，苏联利用东西方“缓和”的有利时机加强油气外交攻势。加强东西方能源交往是赫尔辛基文件中的一项重要内容。即使是美国也在考虑与苏联开展油气合作，试图以经济关系促进东西方政治关系的缓和。在国内外形势变化的背景下，苏联采取积极措施与西方能源公司合作勘探开发北极地区和含硫高的油气田。同时合资建设石油化工厂，并引进先进的石油勘探、开发、生产和储运等方面的技术与装备。1990年10月，美国商务部部长鲍勃·莫斯巴赫率领雪佛龙和德士等大型石油公司总裁访问苏联，达成联合勘探开发坦吉兹油田、土曼-伯朝拉盆地、楚科奇海域以及西伯利亚大型油田附近小油田的协议。在冷战结束的前夜，苏联能源外交以博弈为主的战略开始向博弈与合作并存的战略转变。

　　冷战时期苏联对欧洲的能源外交带有鲜明的时代烙印，即东西方意识形态博弈的政治色彩，苏联对欧洲的能源外交特点生动地证实了这一点。石油与天然气成为苏联与美国争夺欧洲及全球利益的重要战略手段，苏联将能源作为政治和经济博弈的砝码，既为特定的国际、国内条件所致，给其带来政治与经济利益，另一方面也不可避免地为其国家经济结构的不平衡发展留下了隐患。

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