尼克松主义出台时间 尼克松主义的实施情况(3)
在洛德提供研究报告之前,尼克松就在公开声明中使用尼克松主义。第一次也是最重要的一次是在1969年11月3日对全国的电视讲话中,他将尼克松主义概括为“美国外交的新方向”,将“越南化”说成是尼克松主义的越南版本。这次讲话标志着越战进程的转折。当时,尼克松已决定放弃“钓鸭行动”,他批评反战人士,呼吁“沉默的大多数”支持政府的越战政策。尼克松知道,在美国公众的心目中,越战将成为尼克松的战争。在继续从越南撤军的同时,他准备了新的计划,以便对敌人施压。“越南化”被赋予了新的意义。私下里,尼克松更看重军事行动,这可以从他1970年4月27日与基辛格的一次谈话得到印证,这次谈话正好是在入侵柬埔寨之前。尼克松说:“过去一年,我们受到赞扬的大多是我们不太想做的事:将冲绳归还日本、限制战略武器谈判(SALT)、化学武器谈判以及尼克松主义。”现在我们终于能做我们想做的事情了。在缓慢撤军的同时,尼克松一而再、再而三地采取军事行动:1970年入侵柬埔寨、1971年入侵老挝以及1972年两次大规模轰炸北越。
在担任总统的前四年,尼克松每年向国会提交一份题为《1970年代美国外交》的报告,全面阐述已经取得的成就和未来目标。“和平”是这些报告的主题。尽管这些报告充满舆论宣传功效,但也包含对新政策的阐述和对即将出台政策的暗示。例如,《1970年对外政策报告》讨论了尼克松主义,提出了以“伙伴关系、实力和谈判”为三大支柱的“新和平战略”。报告宣称,“伙伴关系”即是尼克松主义,“实力”和“谈判”是美国对付“共产党对手”的政策中不可分割的两方面。他在1971年对外政策报告中进一步阐明:“伙伴关系”是美国新的对外政策的核心,而“实力”和“谈判”是其“必要的附属物”。他说:尼克松主义的“中心论点是美国将参与盟友的防务和发展,但它不能也不会制定全部方案,拟定全部计划,执行全部决定,承担世界自由国家的全部防务”。在以后的一些政策声明中,尼克松交替使用“新战略”和尼克松主义,把它们都当做整个对外政策的指导原则之一,或者把贯彻“实力”和“谈判”原则的一些具体措施也当做尼克松主义的表现。尼克松主义已成为尼克松政府时期最初两年美国对外政策的代名词。可以认为,尼克松主义狭义地说是关岛主义及其延伸,广义地说是“伙伴关系、实力和谈判”。狭义的尼克松主义旨在调整美国的海外义务,它主要涉及美国力量的收缩。广义的尼克松主义可指尼克松政府时期美国总体外交政策的一个重要组成部分,即美国依赖并支持地区性反苏反共强国充当美国的代理人,以维护地区安全和稳定。最典型的例证是美国扶持伊朗国王巴列维充当美国在波斯湾地区的代理人。本文主要讨论的是广义的尼克松主义,多由后人总结和发挥逐渐形成。
尼克松主义的实施
尼克松政府在地区安全政策方面(特别是尼克松主义和有关地区自给自足的言论)被广泛认为是美国真正接受新生的多极,也就是所谓的“新多边主义”的观点。尼克松政府希望,美国的收缩和撤退不会使共产党大国得手。尼克松政府通过联结机制贯彻同大国缓和与尼克松主义的政策被认为是解决撤军和保持承诺之间矛盾的方法。地区性努力也表明,尼克松主义不只是作为与大国妥协的附属物而设计的,它也是作为地区性安全网,在出现地区性危机时,保护美国利益。
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