近代中国刚起步的武器制造工厂(2)
最糟糕的是,“普达借款”居然把十年采购的价格白纸黑字给订了下来,完全不考虑钢价的涨落与汇率的升降,也不考虑军方究竟需要那一种牌号的钢材。于是普达公司借款成为军火外购史上最浑的外购案!
促成“普达钢材采购案”的北洋官僚黑心到什么程度呢?回扣都是包括在报价里的,被强迫认购的武汉兵工厂把算盘一拨,算出普达的枪管钢材的报价居然比武汉兵工厂现用的瑞记洋行代购德国钢材的价格足足高出四倍以上!
然而,钢材的价格、质量问题尚在其次,各级官员能够分得的黑钱才是最重要的。财政部与陆军部在台面上是一阵强词夺理的公函论战,台面下自然是各方打点的利益均沾。于是,陆军部训令汉阳、上海、德县与广东四大兵工厂要尊重合约信用,一定要将普达钢材硬接下来。至于超出原用钢材之价格,则由财政部拨款承担。反正陆军部与财政部的经费都是国家的钱,只是换个渠道流入私囊而已。
于是,在北伐前夕,北洋政府已经完全抛弃了清末国防工业自主的理念,各个依靠洋行建军,期待洋行的肥美回扣。再者,由欧洲买料件组装的新锐武器,都附有说明书,指名某种零件用某厂某牌号的钢材,只要按照牌号向洋行下订单就行了,这是何等便利!因此,国内原本有悠久自制武器历史的各大兵工厂,纷纷沦为洋料洋件的组装工厂。且不说当时国内无法自行冶炼的特种钢,就算是步枪的木质枪托之类最基础的料件,兵工厂也乐得甩开质量不稳回扣有限的国内供货商,转而向洋行下单。
在1925年盛夏,国内制式步枪“汉阳”造的生产厂汉阳兵工厂居然向洋行协益公司订购了20万支“核桃木枪托胚料”。“汉阳”造步枪的年产量不超过两万支,换言之,汉阳厂一次订足了十年用的枪托,至少在1925年之后,所有的“汉阳”造步枪的枪托都使用来自美国与加拿大的核桃木!
汉阳厂这样大厂尚且如此,各地的小兵工厂就更依靠洋行供给钢材乃至一般料件了。例如,广州的石井兵工厂,就完全依赖外国来料,没有洋行供应的洋料,兵工厂就开不了工:“石井兵工厂所用的钢材,只是按照洋行的说明书,某种零件用第几号钢材,照买就是。若是买不到,机器就只好停止转动。就连最后建成的手榴弹厂,手榴弹的导火索也是向英国买现成的,本厂造不出来。”
连核桃木枪托与导火索都要靠洋行外购,北洋政府自然不会有从头建立钢铁厂的气魄。
于是,新式钢厂一拖就是二十年,一直到国民政府打完中原大战定都南京之后,新式钢铁厂的建设才重新回到政府施政方略之中。
在筹备抗战的20世纪30年代,钢铁厂建设是建军大业的重头戏。虽然南京国民政府的负责官员收敛许多,不再以回扣为主要考虑,但是政府财政依然困难,无法拨出巨款。于是,钢铁厂的设厂计划仍然陷入清末、北洋时代解不开的官商合办循环之中。
南京国民政府的第一个钢铁建厂计划是马鞍山中央钢铁厂。在1932年开始筹备的中央钢铁厂由实业部负责,网罗丁文江与胡庶华等工矿界名流主持筹备工作。但是实业部拿不出经费,只好找上天津与上海的银行财团,走官商合办的老路子。虽然建厂资本从8000万元减到1500万元,但是南、北银行财团仍然踌躇不前。于是,实业部转而找上英国商人在中国最大的矿业集团--开滦集团。但是,开滦在伦敦的母公司却不愿冒然投资……中央钢铁厂的建厂大业,就这么一拖又过了五年。
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