八一三事变上海难民救济工作情况：民间团体和政府都做了什么

2018-01-23 12:41 来源:网络整理作者：小白兔白又白手机版

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　　八一三事变爆发之后，前线将士在战火中拼杀，后方民众接连沦为难民。大批的难民成为当时国民政府面临的一个大难题。八一三事变期间，上海的难民是由民间团体和政府来救济的，前者更是在初期发挥了很大的作用，后者的救济政策则是后来才形成的。

　　根据1951年联合国难民事务高级专员办事处章程规定，难民系指一切“由于种族、宗教、民族，加入某一社团或政见不同等原因，不能获得原籍国保护，或原无国籍，现在原寓居国之外，不能或不愿回原寓居国者”。这里的定义是联合国为解决当时二战所遗留下的难民问题而界定的概念。对于中国抗日时期所出现的难民，显然更适合“强制人口迁移的一种社会现象。主要由于天灾、战祸、种族压迫、民族压迫、宗教压迫、政治迫害、阶级剥削、国界变更，以及其他种种原因，使得大批人口被迫离开家园，辗转流徙，沦落他乡，过着艰苦的生活”。

　　一、民间团体的难民救济

　　在长达三个月的八一三抗战中，大量民众在日军的炮火下沦为难民，流离失所，其状惨不可言。租界在初期成为很多难民避难之地，仅8月13日这一天，涌入租界的难民就有6万余人。到8月27日，据公共租界工部局之调查，界内有难民收容所九十三处之多，其规模之大小不一，收容难民达十万人以上。随着战事的不断扩大，难民越来越多，更多人开始选择逃离上海。据统计，自沪战起后，以迄十月底止之离沪遄返内地之人，总达三十七万一千二百七十名。这一时期，中日双方在南方的主战场是上海地区，因此对上海的难民进行救济主要是收容和遣送回籍。

　　战争伊始，难民救济工作很大程度由各种社会团体所承担。其中最大的一个社会团体是“上海慈善团体联合救灾会”（简称慈联会）。慈联会成立于西安事变后，其下属的有上海佛教净业社、中国济生会、中国红十字会、上海骏化慈善堂、上海孤儿院等救济团体。慈联会的成立，一方面将民间分散的救济人员初步联合起来，另一方面也把上海救济界的上层人物组织起来。为扩大救济战区难民起见，慈联会决定设立救济战区难民委员会，统筹办理难民的收容、遣送等工作。整个八一三抗战期间，慈联会设立了几十个临时收容所，名称都是就地取名，如金城收容所（金城大戏院）、正大收容所（正大银行）、明德收容所（明德坊）等。一些中小学校、电影院、银行、钱庄、旅馆、同乡会、饭店、酒楼因战事关系暂时关门，都成了临时收容所。

　　同乡会是当时社会各界救济难民的一股重要力量。它是旅居外地人士的同籍组织，救济方式主要是组织同乡难民返回原籍。当时的上海有很多的同乡会组织，其中以周边地区最多，如宁波旅沪同乡会、无锡同乡会、江阴旅沪同乡会等；同时也存在外省的同乡会组织，如粤同乡会、云南同乡会等。自战争爆发，宁波旅沪同乡会在民国路四明公所成立第一收容所，在平济利路定海会馆成立第二收容所，开始办理收容同乡难民。常州同乡会所举办之难民收容所，“每日到会人数，均有数百人之多，虽经设法陆续遣送，会所隙地，常难以容纳”。由于难民人数很多，因此在收容的同时，难民的遣送事宜也在积极进行。宁波旅沪同乡会到10月底“由该会出资遣回原籍难民，满十六万人。”江阴旅沪同乡会仅在8月份先后遣送回籍者已达一万二千人。可见同乡会在难民救济中的重要作用。

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