山东根据地如何打赢“财经战争”(2)

　　抗战初期,中共领导的抗日武装起义所建立的队伍,依据募捐筹款、没收汉奸财产等形式解决给养,走到哪里解决到哪里。待抗日武装队伍不断增加、活动区域有所固定后,便需改进形式扩大范围。1938年12月,八路军山东纵队成立,负责部队财政工作的供给部下设有粮秣科、会计科和军需科。同时,中共山东分局设立财政经济委员会,负责制定财经工作的方针、政策,以及适时提出工作方法、步骤。随着机关部队人员逐步增多,自筹自用、就地解决的办法已不适用,便采用成立募集队分散至各地进行筹粮募捐,以八路军的名义要求地方政权划定筹集地区或批条子指定地区筹粮。部队也在募捐活动中,加深了对财经工作的认识,为以后财粮收支制度的制定积累了经验。并且,随着对发动民众“独立自主地开展抗日游击战争”认识的深化,中共党组织和抗日武装开始建立政权,设立上下统属的民主政府。抗日民主政府建立伊始就重视改善农民的生活。当时的主要做法是救济灾民难民,废除苛捐杂税,以此调动起农民抗战和生产的积极性,获得充足的兵源和战争所需的经济物资供给。

　　山东抗日根据地在与敌经济较量过程中,还在货币斗争和贸易斗争上取得巨大成绩,在各敌后根据地中形成特色、颇具影响。抗战爆发后,山东敌后流通的货币主要是法币,另外还有国民党地方当局及地方部队发行的五花八门的土杂钞,种类之多达数十种。无论是敌占区还是游击区法币都占有优势。根据地的北海币也只是作为法币的辅币流通。太平洋战争爆发后日伪对法币实行排挤政策,一方面在敌占区大量发行伪币以取代法币,一方面将大量法币向国统区和根据地排挤。法币的疯狂流入,造成根据地大量物资被廉价抢购,必需品输入受挫,同时造成物价飞涨,北海币币值和信誉下降,通货膨胀、市场混乱,给发展经济保障供给带来严重困难。为此,山东抗日根据地实施驱逐法币、使北海币独占市场的政策,开始了第二次大规模的货币斗争(第一次发生在1942年5月至12月,因环境条件限制、政策不明晰和执行不彻底等原因未能达到目的)。省战工会以滨海区作试点,于1943年7月1日起停用法币,分两期向北海银行兑换,或到敌占区换回物资。停用法币后,加强边沿缉私,查禁法币黑市交易,同时设立经常性的兑换所,商人凭政府出具的证明可用法币兑换本币,也可用本币兑换法币,以利于正当输出入贸易。1943年9月滨海区货币斗争取得巨大成效,内地市场已无法币踪迹,两种货币同时流通的局面从此结束,本币成为市面上唯一的流通工具。是年有原作为北海币发行准备金的几亿元法币排挤出山东根据地,换回了同等价值的敌占区物资,极大地改善了抗日军民的物资供应。1944年下半年滨海、鲁中、鲁南三地区实现了本币的统一流通,1945年8月山东根据地五大战略区实现了本币的统一流通,北海币占领了全省市场。

　　停用法币后,法币、伪钞的流入完全由政府掌握,根据地剩余物资的输出已不可能成为引入大量法币的祸源而导致内地市场物价的波动,从而为掌握对外贸易的主动权创造了有利条件。于是,对敌贸易斗争提上了日程。省工商管理局抓住停用法币的有利时机,在贸易政策上作了新的调整,明确规定对外贸易实行管理、内地贸易实行自由的原则。采取统制自给有余、且能组织大量输出,同时又为敌人所需求的重要物资,由政府授权工商局及所属之公营商店实行专买专卖,争取高价输出、低价输入,造成贸易出超的有利局面,以便增加财政收入,调剂外汇供求,用随时吞吐物资、调节货币流通数量等经济手段来支撑货币斗争。当时主要是掌握食盐、花生油等重要物资。敌人为从根据地获取食盐和花生油,不得不付出高代价,将其严格控制输出的军工器材和民用必需品以低价卖出,根据地就从低价输入、高价输出中获得了巨额利润。1944年贸易纯利达6000万元,不仅以巨大的经济力量支持了货币斗争,而且使民主政府有能力以更多的资金投入生产建设,增强了经济活力。

　　根据地尊重客观经济规律,尊重专业人才,坚持政府调控和市场调控相结合,这些都值得我们今天借鉴