杜鲁门内政研究：如何一步步完善公平施政纲领(3)

　　杜鲁门的21点纲领继承了罗斯福新政的政治遗产，表明了继续实行新自由主义改革的立场，引起了保守派的强烈不满。一名来自田纳西州的共和党议员称之为“一碟爬满苍蝇的新政回锅肉渣”。众议院共和党领袖约瑟夫·马丁也愤怒地指责“杜鲁门的咨文比新政还要更加新政”。

　　对保守派的批评，杜鲁门不为所动，在随后的几周时间里，又连续向国会提交了几份咨文，补充了一些新的立法建议：10月3日提出原子能国有化以及开发五大湖一圣劳伦斯河流域两大建议、10月23日提出普遍军事训练建议、11月19日提出健康保险建议、12月3日提出成立事实调查委员会的建议、12月19日提出统一武装部队的建议等。

　　经过一系列的补充及修正后，杜鲁门在1946年1月14日提交给国会的年度咨文中，对21点纲领进行了重新概括：制定法律授权总统成立事实调查委员会、制定一项令人满意的充分就业法案、立法增加失业工人失业保险津贴、通过一项实行永久性的公平就业的法案、立法大幅度提高目前法律所规定的最低工资的数额、立法制定一项综合性的科学研究计划、立法制定一项保健和医疗照顾计划、立法通过普遍军事训练计划、制定对全体政府雇员的充分的薪金等级的立法、制定如遇总统和副总统死亡或失去工作能力或是被取消资格时的总统职位继承的立法、立法统一武装部队、制定国内利用和管制原子能的立法、立法在联邦政府机构中将美国就业署至少保留到1947年6月30日、立法为退伍军人增加失业津贴、立法为退伍军人的军队服役时期提供退伍军人的社会保障、立法扩大农作物保险、立法准许海运委员会在国内外出售船只、立法维护美国天然不足的原料储备、制定联邦机场立法、立法撤销关于对外贷款的约翰逊法案、立法开发五大湖一圣劳伦斯河流域等。此外，咨文也涉及到一些其他的议题，如对现行的社会保障法规进行一次全面的审查；对各州提供财政补贴以确保在教育方面能有更接近平等的机会；延长物价和房租管制等。这些议题虽然没有被列入到21点纲领之中，但无疑也是杜鲁门政府关注的问题。

　　至此，杜鲁门基本上完成了一个内容广泛，涉及政治、经济、社会改革等各个方面的立法纲领。这个纲领表明了杜鲁门政府同罗斯福政府之间在内政上的连续性。

　　由于在复原时期出现的一些不可避免的混乱和困难，在1946年的国会中期选举中，民主党遭到惨败。杜鲁门的声望也一落千丈。盖洛普民意测验表明，杜鲁门的支持率，从1945年7月的87%，跌落到1946年10月的32%。在国会竞选期间，民主党全国委员会视杜鲁门如瘟神，恳求杜鲁门呆在家里以免影响选民对民主党候选人的支持。同时，在竞选活动中反复播放罗斯福总统的演说录音，以唤起人们对新政的回忆。面对惨败，阿肯色州民主党人威廉·富布赖特干脆提议杜鲁门任命一位共和党人为国务卿，然后辞职，以便使选民的意愿真正得到体现。富布赖特的建议得到了一些著名的自由派人士的响应，如芝加哥《太阳报》和《午报》出版商马歇尔·费尔德和哈罗德·伊克斯等。

　　选举失利后，为了摆脱困境，重新树立自己的威信，杜鲁门以国内问题为突破口，提出了一系列积极主张，涉及到住房、通货膨胀、联邦政府对教育的资助、农业补贴、劳工地位、民权等问题。通过这一策略，杜鲁门重新赢得了劳工、黑人、中西部和边境各州农民的支持，并在1948年总统选举中出人意料地击败共和党候选人杜威，竞选连任成功。民主党也重新赢得了国会参众两院的多数席位。杜鲁门这个曾经的瘟神一变而成为奇迹的创造者。