杜鲁门内政研究：如何一步步完善公平施政纲领

2017-05-19 11:37 来源:网络整理作者：小白兔白又白手机版

$http://www.todayonhistory.com/lishi/201705/\$

杜鲁门

　　“公平施政”是杜鲁门解决二战后一系列国内问题的施政纲领，一些重要的施政举措都包含在内，被认为是罗斯福新政的继续。确实这份施政纲领成效不大，但它符合当时美国的需求，体现了一定的时代特征，其中一些措施也为美国历史产生深远的影响。

　　杜鲁门是在1945年4月12日富兰克林·罗斯福总统病逝后继任总统的。对这一职位，杜鲁门不论在心理上还是工作上都缺乏必要的准备。当时二次大战已进入最后决战的关键时刻，身为总统，杜鲁门却对美国及盟国的军事战略一无所知，同政府内的许多高级官员之前也没有多少交往，同盟国首脑就更不用说了。因此，杜鲁门在回忆起这段艰难时光时称“做总统的头5天就好像过了5辈子一样。”

　　正因为如此，继任总统之初，杜鲁门的主要精力是放在如何尽快结束战争问题上。在欧洲战争结束以后，杜鲁门才开始着手考虑一些迫在眉睫的国内问题。

　　首先，是联邦政府从战时体制向和平体制转变的机构改组问题。

　　第二次世界大战期间，联邦政府为了应对战争的需要，增设了许多战时机构，导致政府机构急剧膨胀。联邦政府职员从1939年的95万猛增到1945年的381万。机构膨胀带来了职能重叠、管理混乱等一系列问题。为此，杜鲁门在5月24日向国会提交了关于行政机构改组的特别咨文，指出在1941年对日宣战后，国会通过了《战时权力法案》，赋予总统根据战时需要对行政机构进行调整的权力，但这一法案将在战争结束6个月后自动中止。鉴于战后复原时期将要面对的复杂局面和问题，杜鲁门请求国会进行新的立法，授予总统进行政府机构改革的永久权力，以满足美国从战时体制向和平体制过渡的需要。

　　其次，是失业工人的社会保障问题。

　　欧洲战事结束后，美国的军工生产已严重过剩，政府不得不关闭部分军工企业，许多工人因此失去工作岗位。而在对日战争胜利后，这一问题将会变得更加突出。因此，失业工人救济问题成为杜鲁门关注的又一重大国内问题。5月28日，杜鲁门向国会提交了一份关于失业救济的特别咨文，指出，借助适当的政策措施，政府虽然能避免在复原时期出现大规模和长期性的失业，但是，暂时性的失业是不可避免的，尤其是大规模复原开始以后。即使复原进展顺利，也不可能有足够的计划能马上为那些失去工作的人创造出足够的工作岗位。从战时体制向和平时期过渡是战争不可或缺的一个重要组成部分，政府对那些暂时性失业的人负有不可推卸的责任。杜鲁门指出现行的失业保障体系存在以下三方面的严重不足：

　　1.在4300万非农就业人口中只有3000万人享有失业保险。2.很多州现行的补贴标准不足以维持失业工人基本的购买力，不能为领取救济金的工人在经济上提供合理的保障。大多数州现行的补贴标准是每周15至18美元，这一标准显然无法保证失业工人的生活水准不出现下降，对需要抚养家属的工人而言更是捉襟见肘。3.工人领取失业救济金的时间太短。有近三分之一的州规定失业工人在一年内可领取失业救济金的时间不得超过16周，而许多工人领取失业救济金的时间根本达不到16周。

　　因此，杜鲁门提议国会至少是在复原这一特殊时期，采取紧急措施来扩大失业保障范围、增加补贴和延长救济时间。建议把失业保障的范围扩大到联邦雇员、海员及其他目前还不能享受失业保障的工人；通过联邦紧急救济支出，提高失业工人的救济标准并延长救济时间；把可领取失业救济金的时间延长到每年不超过26周，并把救济标准上限提高到每周25美元以上。

　　杜鲁门关注的另一个问题是总统继任顺序问题。

免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。