汉江奇迹的背后韩国政治改革和经济发展的关系探究

2017-03-27 12:27 来源:网络整理作者：搬山道人

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汉江奇迹

　　人们用“汉江奇迹”来形容韩国经济的飞速发展，可将韩国经济的转变是如何地让人为之惊叹。那么，这场经济腾飞究竟是如何实现的？朴正熙政府究竟采取了哪些措施从而缔造了这场至今为人称道的经济奇迹的呢？

　　朴正熙的“三角决策”均衡

　　1971年，美国俄裔经济学家西蒙·库兹涅茨在接受诺贝尔经济学奖授奖时说道：“一个国家的经济增长可以定义为向其居民提供日益多样化的经济品能力的长期提升，这个不断增长的能力靠的是技术进步以及所需的制度和意识形态调整。”这在某种程度上对应着经济改革和政治改革，库兹涅茨的判断在韩国身上似乎得到了较为充分的印证，韩国经济的成功与其适时地选择了相对集权化与进一步民主不无关系。

　　“每个阶段都是经过理性选择的”，这当然也包括颇具争议的独裁总统朴正熙所开创的“汉江奇迹”，前韩国财政部长李揆成说道。1910-45年日本殖民统治时期实行“南农北工”战略，专家和技术人员大多在北朝鲜，南朝鲜只有少量低端技工，产业结构单一，电力、资本匮乏。随后的朝鲜战争更是将整个朝鲜半岛几乎夷为平地。1948年李承晚在美国扶持下直选成为韩国“第一共和国”总统，然而美式民主直接移植并未给新生的韩国带来稳定发展的可能。1960年“4.19”学生运动推翻李承晚政权，继任者进一步扩大民主，但时局更加混乱。1961年5月，军人出身的朴正熙发动政变，韩国进入“维新体制”的第三共和国。

　　前财政部副部长、现任东北亚研究基金会主席郑德龟先生，这样描述朴正熙总统此时所面对的现实状况：二战后，新兴独立国家争先确立恢复建设、发展经济和社会民主的共同目标，这需要以资金为前提；受长期殖民和内战影响，韩国几乎没有资本存量，就连通过投资主导形成的企业和市场都基本不存在；外部移植的民主和混乱的政党使得政权不稳，社会充斥着对经济发展的怀疑，依靠民间发展经济不可行。

　　“朴正熙意识到只靠意愿无法实现产业化的事实，于是政府开始着手建立市场，在短期内扮演企业家角色”，郑德龟说。1962年朴正熙访美后，深刻认识到引进外资的重要性，政府直接向海外借款，逐渐积累产业发展所需的金融资本；为了弥补巨大资金缺口，政府开始建立使用内资的政策体系，控制央行、控股民间银行；大力鼓励民间投资，培育企业集团，现代、三星等财阀由此发展。朴正熙总统构筑起“内资-外资-企业家精神”相结合的三角经济开发战略，郑德龟总结道。

　　郑德龟认为，这种三角开发战略背后是“官僚圈-政治圈-企业集团”三角经济政策决定结构。总统位于决策最顶端，扮演总协调者角色；官僚圈，即行政部门，拥有实际资源配置权利；政治圈，即包含其他党派的国会，发挥动员作用；企业集团作为经济政治的牵引车，成为经济增长的主角。

　　由此，朴正熙政府制定发展劳动密集型轻工业的“一五计划”，同时兴修电力和高速公路等基础设施，扶植企业发展。在给予国内企业资金支持的同时，政府承担投资风险，以刺激企业投资欲望，从而调动大规模投资，外向型出口导向经济开始启动。韩国发展初期享受相对集权所带来的经济建设红利。

　　苦痛动荡的转型期

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汉江奇迹的背后 韩国政治改革和经济发展的关系探究

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