山东抗日根据地图志：重要文献辑存（4）山东省战时施政纲领

2018-02-22 10:16 来源:网络整理作者：摸金校尉手机版

山东省战时施政纲领

(1940年8月7日)

　　(一)坚决拥护国民政府，拥护林主席，拥护蒋委员长，拥护国共长期合作，拥护抗日民族统一战线，拥护抗战建国纲领，拥护抗战到底，团结到底的国策;坚决反对一切投降分裂倒退的言论行动，反对制造摩擦，反对一切反共反八路及进步力量的阴谋，坚决领导全省民众、抗日军队坚持敌后游击战争，创造并巩固山东抗日根据地。

　　(二)根据三民主义与抗战建国纲领，实施民主政治。使一切赞成抗战、赞成民主者，不分党派、性别、信仰、种族、财产、文化程度都能参加民主政治，实行选举、罢免、创制、复决等四权;村以上各级政权一律民选;成立各级参议会等民意机关; 整饬司法，保障人民一切抗日之言论、出版、集会、结社、武装之完全自由，以发动民族一切生动力量，坚持抗战与彻底完成我全民族之统一与团结。

　　(三)实行民生主义，改善人民生活。各民主政府应斟酌情形，立即实行减租减息，按照公平负担，实行给养统筹统支，减轻人民负担，敬养耆老，优待抗属，安置抗战伤残人员，救济灾民难民及失业人民，以杜绝壮丁外流;举办低利借贷，提高人民抗战的积极性，以巩固阶级合作，巩固抗日民族统一战线。

　　(四)努力战时财政经济建设，充裕抗战经费，发展国民经济，实行自力更生。提倡造林，开发水利，杜绝水患，垦殖荒田，开采矿产，改良农产，严防虫害，发展合作事业，调剂粮食，提倡土货生产，抵制仇贷，发展鱼盐业，废除苛杂，整理税收，实行累进税制，整理金融，巩固法币，发行辅币，取缔乡票，禁用伪钞，打破敌人以战养战阴谋，统制对外贸易，严格禁烟、禁毒、禁赌、禁酿、禁止运粮资敌并限制种植资敌产物，各级政府实行预决算制度、金库制度、审计制度，财政公开，提倡开源节流，严惩贪污，反对浪费。

　　(五)普遍实施新民主主义教育，发展文化事业，培养专门人才，发扬民众抗战精神，粉碎敌人奴化教育。广设各种训练班及军政干部学校，改革学制，改编教材，普遍设立抗日小学及成年民众学校，使得儿童、青年、妇女及工农大众，都受一定时间免费强迫教育;改良私塾，加强私立学校之领导，一律采用抗日教材;改善小学教员待遇，大量培养师资;整理并筹划地方教育经费;普遍设立民众教育馆、教育巡视团、农村俱乐部;普遍举办地方报纸，推办社会教育;厉行扫除文盲，促进社会文化教育及提倡正当娱乐。

　　(六)积极发动群众之抗战伟力，普遍组织各种救国职业团体。政府应尊重其独立性，并给以法律上之保障与经济上之帮助，以发动其参加战时工作及各种经济建设工作。

　　(七)广泛武装民众，开展群众性的游击战争，动员十六岁以上四十五岁以下之壮丁，全部参加自卫团;动员所有民枪，武装民众，参加各种战时工作，普遍组织游击小组，帮助及配合军队作战;动员壮丁参加抗日主力部队，保障主力部队的补充扩大并帮助其巩固。

　　(八)提高工农社会政治地位及文化水准。大量培养与提拔工农干部，改善工人生活，增加工资，减少劳动工作时间，制定劳动保护办法，救济失业工人、贫苦工人及其家属，优待敌占区参加抗战的工人及其家属，减少青工、女工劳动时间，禁用童工。

　　(九)提高妇女社会、政治、经济地位，改善妇女生活，解除封建压迫。禁止虐待妇女，保证妇女抗日自由、婚姻自由，禁止买卖婚姻及童养媳，禁止缠足，奖励放足，发动妇女参战、参政及各种社会活动，并切实培植与大量训练各种妇女干部，发挥妇女力量，以求妇女之解放。

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