淮南抗日根据地的减租减息运动(2)

2018-01-16 10:08 来源:网络整理作者：摸金校尉手机版

　　在减租中，一部分农民赎回了当田。对于解决典当问题，津浦路东、路西各县联防办事处都颁布了条例。路东规定：凡当田人出当之田地，得按下列规定备价向受主取赎：凡典当田地已满3年以上5年以下者，照原价十足取赎，不打折扣;10至15年者8折;15至20年者7折;20至30年者6折;30年以上者5折;以后不能再折。这个规定对农民赎回当地是有利的，根据时间的长短，可照原价9折至5折取赎，使一部分农民增加了土地。

　　除赎田外，津浦路东有的地区还实行拨田，如安乐乡，从地主富农多余的土地中拨出61.3石种，分给最贫苦的农民。但在拨田中出现的问题是，贫农与雇工的干部多得了一些，群众有意见，同时对被拨田者说服不够，引起富农的不满。

　　通过减租，农民得到了利益，也照顾了地主的利益，对巩固抗日统一战线起了很大的作用，为根据地提高农业生产力开拓了道路。

　　津浦路东、路西联防办事处成立以后，分别颁布了借贷付息的办法。主要是“分半给息”，“老债停息还本”，“借钱还钱”，“借粮还粮”等。1942年5月，津浦路西临时参议会通过了《津浦路西借贷付息暂行办法》，这个办法规定：对于抗战以前成立之借贷关系，为适应债务人要求，为团结债权人一致抗日，以一分半为计算标准，但付息超过一倍者，停息还本;超过原本二倍者，本利停付;债权人不得因减息而解除借贷契约，债务人也不得在减息后，拒不交息。如有上项事情发生，债权人或债务人得依法提起诉讼。如老债不能清算者，可将旧约销毁，另立新据，作为新借贷关系。对抗战以后之息额，以各地社会经济关系为标准，听任民间自行处理，政府不另规定。如因天灾人祸，或其它不可抗拒之原因，债务人无力履行借约时，政府可予以酌量减息，或免息还本。因纸币跌价，债务人用纸币还债而引起争议，由政府酌量情形，适当调处之。过去所借之粮食，仍以还粮为原则。

　　1941年，皖东根据地开始实行减息。对战前老债的减息工作，群众发动以后，容易执行。因为战前放债的是地主、富农、商人，必须按照民主政府规定，“老债停息还本”，利息超过原来二倍者，本利停付。新政权成立后实行三七分租，农民生活有所改善，但农民往往因为缺少种子、购买耕牛和口粮及婚丧嫁娶仍需要借债。民主政府虽然成立借贷所发放许多农贷，如耕牛贷款，贷口粮、种子等，但由于财力有限，仍然不能解决问题。新高利贷剥削的形式主要是春荒借粮和借粮还工两种，春荒借粮是以春天粮食高涨时作价，夏收粮食跌价时归还，可得双倍利。借粮还工是春荒借粮一斗，忙时还工六个。这种高利贷是秘密进行的，一般是向亲戚朋友借;靠人情面子，托亲戚朋友转借;债户向债主面对面直接借。因此，在新形成的债务中，如何限制高利贷的剥削，比解决老债问题更为复杂。

　　东庙区七贤乡1942年全乡债户占全乡户数的20.6%，其中中农占债户的26%，贫农占债户的70%，雇工占债户3%，手工工人占债户1%。贫农借债是一个严重问题。

　　为了减轻剥削，对新发生的债务，抗日民主政府不机械执行分半给息政策，而是制定了让息还债的新办法，即借粮还粮，另加利息，少的借1斗还1斗1升，多的还1斗3升，普遍是还1斗1升半、1斗2升、1斗2升半。借户赤贫者少还，小贫者多还。借主家境好的少还，家境困难的多还。按照借户借主家境不同，决定补偿利息。新的让息还债办法得到了广大人民群众的理解和支持。

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