苏中革命根据地沿革(2)

　　苏北第一个县级抗日民主政权，是1月建立的江都县抗日自卫委员会(后改为县政府)。在泰兴县黄桥镇，7月底成立黄桥军民联合办事处(8月改为泰兴县政府)，原挺进纵队政治部副主任陈同生为主任兼泰兴县长。8月20日，苏北指挥部发出《对于创造黄桥大根据地的指示》。下旬，苏北最高抗日民主政权——(南)通如(皋)靖(江)泰(兴)临时行政委员会在黄桥成立，郭村之战后转入政权、统战工作的管文蔚为主任，陈同生为副主任，辖泰兴、泰、如皋、靖江4县(10月增辖东台县)。9月中旬，成立以陈毅为书记、陈丕显为副书记的中共苏北区委，以下撤销苏北特委改设泰兴中心县委，领导江都、泰兴、泰、靖江4县委;撤销江北特委改设如皋中心县委，领导如皋、南通、海门、启东、崇明5县委，苏北抗日根据地正式形成。

　　10月上旬，陈毅、粟裕率部进行华中抗战以来最大的一次反“摩擦”战役——黄桥决战，取得歼灭韩德勤主力1.1万余人的重大胜利，奠定了苏中抗日根据地的坚实基础。战后，苏北党政军领导机关迁驻泰县海安镇，所部10月10日与南下支援的八路军第五纵队(司令员黄克诚)在兴化县狮子口会师。下旬，陈毅请季方以国民党战地党政委员会指导员身份，在掘港镇召开江苏省第四区党政军负责人联席会议：成立江苏省第四区抗日游击指挥部，季方任指挥，薛承宗、徐承德任副指挥;决定行政督察专员季强成兼海门县长，梁灵光为南通县长，叶胥朝为如皋县长，顾民元为启东县长。

　　作为抗日统一战线各方之间的“桥梁”，新四军苏北部队与国民党中间力量李明扬、陈泰运两部各派出部分部队，10月10日在曲塘组成一支“中立”部队——鲁苏皖边区游击总指挥部直属纵队、鲁苏战区游击指挥部第3纵队“联合抗日司令部”(简称“联抗”)，中共党员、国民政府军事委员会战地党政委员会少将设计委员黄逸峰为司令，李俊民、周至堃为副司令，以兴化、东台、泰县之间的24个乡(中心区为8个乡)为活动区域。在运河沿线，设立江都、高邮、宝应三县行政委员会。

　　11月7日，中共中央中原局书记刘少奇(化名“胡服”)到达苏北泰县海安镇。经争取苏北名士——海安韩紫石、黄桥朱履先等合作，11月15日在海安召开苏北临时参议会，选举韩国钧为名誉议长，黄逸峰为议长，朱克靖、朱履先为副议长。16日，根据会议决议，选举组成苏北临时行政委员会(通如靖泰临时行政委员会结束)，仍以管文蔚为主任，季强成为副主任，辖泰兴、靖江、如皋、泰、如(皋)西、海门、启东、南通、江都、东台、兴化11县。其中，在南通、如皋、海门、启东地区，暂保留旧“江苏省第四行政督察区”名义。次年2月，各区联合办事处改为县政府。

　　1941年1月，在国民党顽固派发动的皖南事变中，新四军军部及直属部队9000余人遭受重大损失，军长叶挺被扣，副军长项英遇害。1月25日，根据中共中央军委命令，重建的新四军军部在苏北盐城成立，陈毅代理军长，刘少奇为政委，全军整编为七个师及一个独立旅。其中，原苏北指挥部所属部队整编为新四军第一师，师长粟裕，政委刘炎。

　　形 成

　　3月19日，中共中央华中局决定：为了适应新的抗日斗争形势，抗日根据地实行小省制，划定东台、兴化、宝应以南，黄海以西，长江以北，运河以东为“苏中区”。同时，将以北的黄克诚第三师(军部随该师)活动区域称为“苏北区”，其政权系统暂分为“盐(城)阜(宁)区”与“淮海区”两部分。实际上，早在去年11月成立苏北临时行政委员会时，刘少奇便对管文蔚提出：“你这里叫‘苏北’，太大，又管不着盐阜、淮海，以后要改为苏北和苏中两个战略单位。你们这里叫‘苏中’，盐城那边叫‘苏北’。现在暂时不要宣布，等明年宣布。”(管文蔚)。