山东抗日根据地政权建设(3)

2018-01-02 13:14 来源:网络整理作者：郭太白手机版

　　开展宪政运动　在全国人民要求民主自由以利团结抗战的形势下，1939年11月，国民党五届六中全会宣布，于1940年11月召开国民大会，实行宪政。为了废止国民党一党专政，促使新民主主义宪政的实现，1940年2月1日，中共中央在《关于目前时局与党的任务的决定》中提出：要广泛开展宪政运动，力争民主政治。2月20日，延安各界宪政促进会成立。毛泽东在成立大会上发出了“一定要实行新民主主义的宪政”的号召。1940年2月22日，山东宪政促进会召开成立大会，选举亓养斋为主任、范明枢为副主任。随后，山东妇女宪政促进会、山东青年宪政促进会和各地区各界的宪政促进会也先后成立。为了响应全国的宪政运动，推动山东宪政运动的开展，1940年2月，山东分局提出普遍召集县区乡参议会，建立宪政基础的号召。3月，全省宪政促进会发出促进山东宪政通电。随后，山东省宪政促进会通过了《山东全省出席国大代表试选办法》及其“临时办法”、拟定了《县各级参议会选举条例草案》和《组织条例草案》。根据《试选办法》，试选采取由各救亡团体、抗战部队分区直接选举制，全省初选代表名额150人，由初选代表互选50人，作为出席国民代表大会之试选代表。1940年7月至8月，在全省联合大会上，通过了关于宪政促进会筹备经过的报告，否定了国民党圈定的所谓山东出席国大的代表，在由各地初选的国大代表150人中，投票复选出了于学忠、徐向前、朱瑞、黎玉、罗荣桓、范明枢、李澄之、亓养斋、牟中珩等正式代表61人，候补代表21人，为代表山东民意的国大代表。

　　“三三制”民主政权制度的确立　1940年3月6日，中共中央发出《抗日根据地的政权问题》的指示，指出我们在华北、华中等地建立的抗日民主政权，是统一战线性质的政权。指示要求，在政权工作人员中，共产党员、非党的左派进步分子和中间派应各占三分之一，实行“三三制”。并指出：“必须保证共产党员在政权中占领导地位。”根据3月中央《抗日根据地的政权问题》指示，山东分局于6月8日作出了《关于政权问题的新决定》，要求各级政府、参议会都要实行“三三制”原则。在此后的抗日民主政权建设过程中，各地都注意贯彻执行“三三制”原则，到1940年夏，行署主任、专员均为民选。在有统计的71个县政权中，民选的县长67个;232个区政权中，民选的区长186个。民选的乡长约占三分之二，民选的村长约占二分之一。

　　山东省战时工作推行委员会成立　1940年7月26日，山东省国大代表复选会议，山东民众总动员委员会成立会，山东省工、农、青、妇、文化各界总会成立会，山东省各界救国联合会成立会的联合大会在临沂县青驼寺隆重开幕。会议历时1个月。大会选举产生了61名代表山东民意的国大代表;通过了《山东省临时参议会组织条例》;成立了山

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