第二编救亡高潮(1933.1～1937.7.6) 第十章第一节（2）(3)

2017-11-17 16:08 来源:网络整理作者：小白兔白又白手机版

　　陆军迫不及待地敦促广田内阁加快准战时体制的建立。陆相寺内寿一认为，作为“全面革新政治”的基本问题，应首先改革中央和地方的行政机构及议会制度。他与海相永野修身协商后，由陆海军双方共同拟定出改革的方案。

　　1936年9月21日，陆海两相会晤广田弘毅首相，向他提出上述方案，并坚决要求从1937年度起实施。陆海军共同方案的主要内容是：对一切政治和行政机构，进行全面的、彻底的改革。关于中央行政机构改革：

　　(1)设立集中掌握国策的机构，在内阁首相之下，设立担任有关重要国务的调查研究、统辖、预算的控制和安排等工作机关，并设情报委员会;

　　(2)在内阁首相下设立管理和改革人事行政的机构;

　　(3)合并外务、拓务两省，统一和加强对外政策;

　　(4)合并农林、商工两省，并扩大或新设掌管贸易、燃料、电气的机关，以便加强产业行政的合理化;

　　(5)将内务省神社局掌管事项移交给文部省，以便鼓舞国民精神，增强国民体质;

　　(6)改组内务省和内务行政机构，统一和加强卫生行政机关;

　　(7)统一铁路、航空、邮电行政事务，统一加强有关船舶、港口的行政管理;

　　(8)整顿改进各省内部，调整重复机构。对地方行政机构，在配合中央机构的改革中，适时进行整顿改革。

　　关于议会制度的改革：

　　(1)废除由议会中占多数议席的政党组织政府的政党内阁制;

　　(2)制定一项政党法的法律，规定政党在议会中的活动范围;

　　(3)修改现行政府和议会互相对立的制度，取消议会可以通过弹劾政府之类的决议的权力;

　　(4)改变贵族院的职能，在众议院内附设经济参谋部;

　　(5)修改选举法，只赋予家长(户主)或服过兵役的公民以选举权。[日本历史学研究会：《太平洋战争史》第2卷，商务印书馆，1961年版，第39～42页。]

　　陆海军提交内阁必须坚决实施的所谓改革方案，无论就裁并政府机构、集中统治权力的行政改革，还是改变议会制度，废除政党内阁制，取消议会对内阁的监督权，修改选举法等政治改革，实质上都是使政权逐步独裁化，确立法西斯体制和准战时国家体制。

　　广田内阁的成立及其准战时体制的确立，为日本法西斯加快扩军备战的步伐，进一步奠定了基础。“在这个内阁之下，陆军建立‘东亚新秩序’的计划成了日本政府的确定政策。”[《远东国际军事法庭判决书》，群众出版社，1986年版，第72页。]

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