国民革命军敌后抗日游击根据地概略（2）

　　一、抗战初期的国民党抗日根据地和游击区

　　(一)军委会1937年底选择全国根据地

　　笔者目前看到的第一份国民党关于建立全国抗日根据地的计划，是南京失守后，军事委员会于1937年12月中旬在武汉拟定的《第三期作战计划》〔②〕。该计划提出“划定各战区范围，并选定根据地”，还对各战区根据地提出了“利用地形，构筑工事，集积粮秣弹药”等基本建设要求。〔③〕此《计划》所选定的根据地，共计12块。其中第一战区豫南、第二战区晋西南、晋东南，第五战区鲁南、豫鄂皖等5块根据地，后来确实成为敌后根据地，但当时尚未沦陷;第三战区浙东南、皖浙赣，第四战区粤北、闽粤赣等4块根据地，抗战中后期才沦陷;而第二战区陕西安定，第八战区甘肃定西、宁夏紫湖等3块根据地，则始终没有沦陷。〔④〕

　　(二)各战区建立游击区和根据地概况

　　抗战防御阶段，可以贯彻上述计划，有必要和可能实际建立敌后游击区、进而建立根据地的，主要有第一、二、三、五等4个战区，下面逐一简述其开辟游击区和根据地的情况。

　　1、第一战区建立游击区

　　最早实际建立游击区的第一战区，是为满足平汉线北段沦陷后开展敌后游击战的需要而划设游击区的。

　　1938年1月27日，军委会对第一战区颁发作战计划，指示：“第一战区应分两个游击区”：第一游击区，“任津浦及平汉两路北段，以及运河西岸之游击”;“第二游击区，……任平汉路之游击”。第一战区在贯彻时稍有调整。〔⑤〕这两个游击区后来的实际情况是：平汉线东边位于冀南豫北濮阳、内黄、濬县、滑县一带的第一游击区，因县城较快失守，没有形成稳定的根据地，但一直是第一战区的游击区、国民党游击军的活动基地之一。平汉线西边，依托太行山，长期保持着晋冀豫边区以河北涉县、河南林县为中心的第二游击区，一度形成较为稳固的敌后根据地。

　　2、第二战区划分游击区

　　最早提出划分游击区计划的是第二战区。

　　抗战初期，阎锡山便在晋北沦陷各县，采用“游击县长”制度：命令沦陷区各县县长，在县城失守后，不得退出县境;应在县城之外的本县乡下，组训民众，协助军队作战，开展游击战，称为“游击县长”。原县长“愿当游击县长的留任，不愿者即另派人接替”。结果大多数原县长不愿留任;另行委派的游击县长，“许多是牺盟会的革命青年”。1937年9月以后，各游击县长纷纷到所委派的县份上任，“都能开展游击工作”。〔⑥〕太原失守后，第二战区于1937年12月下旬草拟《游击战指导方案》，决定将山西全省依“行政区之规定，分为七个游击区”。〔⑦〕该方案当时未及完全实施。1938年3月，第二战区根据日军已贯通同蒲铁路全线、占据山西全省交通要点的情况，调整山西全省为6个游击区。〔⑧〕真正得以实施、因而更为重要的是：分别以在晋中央军(主要是卫立煌第14集团军)、中共第18集团军和晋绥军为核心，组成南、东、北3路军，分别建立中条山及吕梁山、太行山、晋西北山区3个战略游击根据地。〔⑨〕

　　3、第三战区划分不同类型的根据地

　　第三战区于1938年1月上旬，决定设立根据地。至1月下旬，围绕战线，划分了3个游击区。〔⑩〕1938年4月，该战区进一步完善根据地建设规划，在形式上颇具创造性：将根据地分为战区总根据地、各集团军根据地和预备兵团根据地三个层次;而在各集团军根据地里，依据任务的不同，又分为野战兵团根据地、游击兵团根据地和江防海防根据地三种。〔11〕此时第三战区的根据地，多为囤积粮弹、收治伤病员的后勤补给中心;但各集团军的游击兵团根据地，均在敌后重要交通线的两侧山地。

　　4、第五战区和安徽省划分游击区