国民革命军敌后抗日游击根据地概略（3）

　　(二)新设立的游击根据地

　　1、鲁苏豫皖边区

　　为了减轻冀察、鲁苏两敌后游击战区的困难，军委会于1941年12月新设了鲁苏豫皖边区，直辖于军委会，以汤恩伯为总司令，作为鲁苏战区与冀察战区的后勤供应渠道和战略支撑点。〔54〕1942年1月，为便于汤统辖指挥该区域内原隶属第一战区和冀察战区的部队，晋升汤恩伯为第一战区副司令长官，此后鲁苏豫皖边区在理论上与第一战区合而为一，但副司令长官汤恩伯拥有相对独立性。7月，军委会指示汤恩伯向东北方向扩展，建立鲁西根据地。〔55〕

　　1944年6月豫中战役后，汤部第19集团军和第15集团军在“平汉路以东，淮河以北，涡河以西，鄢陵、扶沟、淮阳、双沟、义门集连线以南之氾西地区”，设立“路东游击区”，下设8个分区根据地。〔56〕

　　2、第十战区

　　为改变鲁苏、冀察两敌后战区失败的被动局面，1944年底，军委会新设第十战区。其根据地，主要是继承了原第五战区豫鄂皖边区和原汤恩伯鲁苏豫皖边区的两片，即大别山根据地和新黄河泛滥区的根据地。大别山根据地始终保持，在第十战区时期还有所扩大。泛区根据地在1944年豫中会战前，主要是位于黄泛区和泛东敌后豫皖边;另以第33师和独立第6旅挺进苏北，在睢宁附近建立一个游击根据地;以苏北挺进军挺进涡北，在苏皖边丰县、沛县、肖县、砀山地区建立一个游击根据地。1944年7月豫中会战后，苏北、涡北游击区基本丧失，泛区根据地中心仍旧保留，但面积有所缩小。由于平汉铁路的失守，此地由半敌后变成完全敌后，新建了平汉路东、黄泛区以西的路东游击根据地。1945年1月，第19集团军又向氾东发展，在涡河、淝河间重建了3个小块游击区。〔57〕

　　(三)继续维持的游击根据地

　　1943年以后仍旧保持的国民党敌后根据地和游击区，除升级成第十战区的原第五战区大别山根据地和第一战区豫东游击区之外，主要还有：第三战区浙苏皖边区游击区，第四战区海南游击区，以及第一战区豫北，第二战区晋西，第三战区在福建，第四战区在广东沿海，第五战区在鄂中、鄂北豫南，第九战区在湘鄂赣，鲁苏战区在山东等地的零散小游击区。其中海南游击区前未详述，简介于此：

　　国民党海南游击区，以海南岛南部五指山地区白沙、保亭、乐东等未沦陷的山区3县为抗日根据地，以沦陷的沿海13县为游击活动区，由地方保安团和各县民众自卫队等地方武装开辟和坚持。在无正规军、无军饷、无行政经费(仅有海南籍的行政院长宋子文私人捐助600万元经费)、缺干部、少训练、乏械弹的艰苦环境下，竟然从1939年2月海口沦陷至1945年9月抗战胜利，坚持达7年之久，不能不说创下了一个奇迹。〔58〕五指山核心根据地3县，面积约1。2万平方公里，占全岛面积约35%;游击区更遍及全岛。

　　四、小结

　　1、国民党对敌后根据地的创建有全面的规划

　　如前所述，早在1937年12月，国民党在制定《第三期作战计划》时，就曾提出在全国建立12块抗日根据地的规划。1939年2月和5月，军委会西安会议决议和《游击队调整办法》，都明文规定了选择根据地的标准和要求。6月在重庆最高幕僚会议第二次临时会议上，讨论并原则通过了陈诚提出的《建立全国游击区方案》，共在全国划分了12块具有战略地位的游击区，其中在敌后的有8块。国民党敌后根据地的选择与建设，都有章可循;各根据地的划设与全国抗战的总体布局相互关联，独而不孤;各敌后根据地和游击区都接受相应战区的领导指挥，构成较为周密的网络体系，与正面战场有很好的战略与战役配合。

　　2、国民党对根据地的认识、建立途径、作战方式均与中共存在差异