抗日战争时期从严治党管党的实践经验及现实启示(2)

　　——官僚主义等歪风邪气滋长，严重影响党群干群关系。延安整风时期以前，党内已经出现以“自高自大”、“风头主义”、“个人英雄主义”为主要表现的官僚主义等歪风。有些党员过分计较党内地位高低，好出风头，喜欢别人奉承抬举;有些人存在着个人私欲和野心，好居功，好表现，好包办，没有民主作风。还有些人虚荣心强烈，不愿吃苦受累埋头苦干，不愿做事务性、技术性的工作。更有甚者，傲气十足，有一点成绩就骄傲自满、盛气凌人，好为人师，指挥别人，不愿接受正确意见和批评。此外，还不同程度地存在着奢侈浪费、自私自利、“小山头”等坏习气。这些都严重影响着党与人民群众之间的感情和关系，有待于营造良好风气。
 

　　二、抗日战争时期从严治党管党的实践经验

　　——教育从严。党对干部教育特别是在职干部教育历来高度重视，将其放在思想政治教育的第一位。1942年，延安整风伊始，就专门制定了《陕甘宁边区在职干部教育实施办法草案》，对在职干部教育的组织、领导、科目、编制、奖惩、考试、检查、教员等方面做了详细严格的规定。《实施办法(草案)》明确党的在职干部教育以理论联系实际、学以致用为原则;以马列主义基本问题为主要课程;以服务边区为基本教育方针;以业务教育、政治教育、文化教育、理论教育为范畴;以记笔记、开讨论会、查资料、小组会议为主要学习方法;以口头作答、作文、调研报告、工作报告等为检查方式，实行两小时学习制。把延安整风学习作为考核的重要内容抓紧压实，实现干部在职教育的制度化，促使在职干部真学真懂真用，有效地避免了形式主义，为党员干部树立共产主义理想信念夯实了思想根基和理论基础。

　　——制度从严。在当时的延安，党虽然处于困苦的战争年代，但却从未放松制度建设，相反，始终坚持不断健全制度以规范和约束党员干部的行为。第一、制定颁布法律法规。党先后制定《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》、《陕甘宁边区施政纲领》、《陕甘宁边区宪法原则》等宪法性文件，并颁布刑事、民事、廉政、司法等具体法律条例。第二、建立干部管理制度。毛泽东同志指出，政治路线确定后，干部就是决定因素。 党制定实行了干部的培养、教育、考核、报告、交代、任用、学习、奖惩等制度，切实做到严管干部。第三、实行统一财经制度。由于边区金融领域存在诸多制度漏洞，贪污现象屡有发生。党建立和完善了自收自支、预决算、会计、审计、金库、公产、税收、地方财经、财务人员训练等财经制度体系，堵塞了机制及制度漏洞，边区财政经济状况转为良好。

　　——监督从严。延安整风时期，党逐步形成和完善了一整套党员干部的监督体系。第一，党内监督。党设立了监察委员会、审计处、行政督察专员公署等党内监督机构，对政府各个部门进行严格监督。第二，民主监督。在边区实行了以“三三制”为主的参议会监督，三分之一的共产党员处于三分之二的民主党派和非党人士的监督之下。第三，人民群众监督。党充分发扬民主，赋予人民群众真正的选举权、罢免权，以法律形式规定人民群众可以用任何形式控告任何公务人员的违法犯罪行为，人民群众的监督真正落到了实处。第四，司法监督。边区设立了高等法院，独立行使监督权。后又设独立建制的监察处，专门设立专门的巡回法庭或流动法庭，有效地发挥了司法监督作用。第五，新闻舆论监督。党利用有限的报刊杂志刊载反腐倡廉文章，如《解放日报》从1941年5月至1947年3月共刊登反腐败案件报道58篇。通过全面监督，党员干部的思想觉悟进一步提高，贪污等违法行为得到有效遏制。