韩国新村运动始末韩国新村运动四十年启示录(2)

2017-04-13 15:10 来源:网络整理作者：郭太白手机版

　　首先，农民的生活得到极大的改善。1971年，韩国的250多万农户中约有80%还住在茅草屋中，但到1977年，全国的农民都住进了换成瓦片或铁片房顶的房屋。60年代末，韩国只有20%的农户能使用上电灯，大部分的农户还在传统的煤油灯下生活，到1978年，全国98%的农户都装上了电灯，90年代全国已实现了电气化。1971~1975年间，全国农村共新架设了65000多座桥梁，各村都修筑了宽3.5米、长2~4公里的进村公路。到70年代后期，除了个别极为偏僻的农村外，全国实现了村村通车。期间建立的供水和排污系统，也大大地改善了农村的饮水和卫生条件，减少了由水源引起的疾病。

　　其次，粮食实现基本自给。政府推广“统一系”的水稻高产新品种和先进技术，使韩国的水稻生产跨入划时代的发展阶段。农民们在水稻生产中，学到了共同合作的“集团栽培”方式，使得水稻高产品种在极短时间内推广到各地农户，提高了全国农民的水稻栽培水平，从而使韩国于1974年实现了大米的自给，之后保持自给有余。

　　另一个重要的成就在于，农民收入的迅速增加。1970年，农户的人均收入是137美元，到1978年，农民的人均收入达到了649美元，8年增长了4.8倍。在70年代中期，农民的人均收入甚至超过了城市居民。

　　农民增收的主要来源有三方面：一是来自农业收入，如种植经济作物、专业化生产区、合作耕种和售卖等。二是通过创造非农业就业机会来提高收入。农村进行的一系列基础设施建设和环境改造建设吸收了大量的农村闲散劳动力。新农村运动项目大多是在农闲时候开展，这样就减少了农村季节性失业，增加了农民的收入和积累。第三是政府对粮农进行价格补贴。政府作为“愚蠢的商人”，从农民手中高价收购粮食，再低价卖给市民。

　　另外，农协组织迅速发展。自古以来，韩国农民因生活贫困而没有储蓄的习惯，但自70年代以来，越来越多的农民开始到农协金融机构储蓄，每户农民的储蓄额从1971年的4300韩元(时价合12美元)，增加到1978年的24.5万韩元(时价合500多美元)。随着农民储蓄额的不断增加，由农协提供的农业生产资金也不断增多。在流通方面，农协也发挥了积极的作用。农民在种植水稻高产新品种的过程中，施用的化肥和农药，以及农资、建材、家电等物质也都由农协来组织提供。

　　最后，农民的精神生活更加丰富。新村运动的核心是教育和培训，从中央到地方都建立了相应的教育和培训机构。除此之外，新村运动的第二年开始，各地农村还纷纷兴建起村民会馆，用来召开各种会议，以及举办各种农业技术培训班和交流会。在各种活动中，农民不仅学习了先进的技术，还在各种实况展示和实践中体会到了民主决策和管理的真谛。

　　关键不在钱，而在思想观念的改变

　　新村运动成功的重要因素之一，是着眼于调动农民向往和追求新生活的积极性，鼓励他们在国家少量支援下，主要依靠自己的力量，自助、合作，发展生产，摆脱贫困。

　　经历了新村运动全过程，并且起到重要推动作用的韩国农业部原副部长李相茂认为，要建设新农村，首先要培养个人的自主发展意识，进行“农村启蒙”，改造农民精神面貌，这是问题的根本，也应该是先行的工作。从韩国的经验来看，改善生活环境，关键问题不在钱，而在个人的思想观念转变。

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