日本政治家伊藤博文的人物生平 伊藤博文的为政办法(3)

　　1882-1883年（日本明治15年-明治16年）赴普鲁士研究宪法，回国后致力于拟订日本宪法，并拟订华族制度、内阁制度、皇室规范，设立枢密院等。1883年8月，伊藤返国。

　　1884年（日本明治17年）3月，任制度观测局长，举办体制改良，为立宪做筹备。同年7月，按照“华族令”，伊藤被授予伯爵爵位。

　　1885年（日本明治18年）起四任日本首相。12月，按伊藤发起，破除太政官制，实行西方资产阶层的内阁制。伊藤任内阁总理大臣兼宫内大臣，执掌大权。同月，拟定“保安条例”，镇压公众举动，以便按当局意图拟定宪法。

　　1886年（日本明治19年）6月起，伊藤博文组织人员起草宪法。9月，草成“日本宪法批改案”。

　　1888年（日本明治21年）4月，“日本宪法批改案”经重复修改，呈奏天皇。并提出设立枢密院，作为最高参谋府，网罗天下功臣及贤达，在天皇监视下，审议宪法。日本当局按此提议，于同年4月28日，设枢密院。30日伊藤辞去首相职务，改任枢密院议长。

　　1889年（日本明治22年）2月11日，枢密院正式颁布“大日本帝国宪法”（也称“明治宪法”）。同一天，天皇授予伊藤旭日大桐花勋章。国会构成，又任贵族院议长。

　　1890年（日本明治23年）宪法开始实施，7月举办第一次大选，选举众议员。10月，伊藤任贵族院议长。11月，帝国议会正式创立。伊藤博文主持拟定的明治宪法，具有浓重的封建性。它保存了天皇的统治，划定了天皇的登峰造极的职位和拥有的绝对无限的权力。明治宪法的拟定，符号着天皇绝对主义统治体制简直立。

　　1892年8月，第一次松方公理内阁因议会弹劾和内耗倒台，伊藤受命第二次组阁。他一改已往对民党和议会的高压政策，采纳怀柔软化政策，以保存自由党首脑后藤象二郎、河野敏鎌的大臣职务，作为与民党相助的旌旗，并改换了严重过问干与处所选举的知事、郡长，解体民党的攻势。

　　第二次伊藤内阁创立时，对中国的作战筹备已经进入最后阶段，为筹备对中国作战，第一次山县内阁和第一次松方内阁都拟定过以增加军备开支为主要内容的财务预算案，但都被议会反对了。伊藤的精悍在于，他没有像他的前任那样采纳遣散议会可能行贿议员的做法，而是策动天皇发下诏书，迫使议会在圣断下让步。首开用天皇压制议会的先河。1898年，戊戌变法时前往北京会见，面见光绪天子和康有为，提供改良目的。政变后，参加救助被捕的黄遵宪，并协助康有为和梁启超逃往日本。

　　1893年（日本明治26年）与英国告竣协议，打消英国人在日本的治外法权。

　　1894年（日本明治27年），伊藤内阁以朝鲜东学党起义为捏词，动员中日甲午战争。7月，日本舰队不宣而战，在朝鲜半岛海面袭击中国舰队。8月1日，日本当局正式宣战。9月，伊藤随大本营来广岛，参加批示战事。在整其中日甲午战争的进程中，所有日本明治当局和大本营作出的重大决定，他无一不参加，而且出经营策，亲自作出重大决策，对付整个战争起了抉择性浸染。很快，战争扩大至辽东半岛。11月，日军攻占旅顺口。与山县有朋所代表的军方差异，伊藤主张打一场有控制的战争，他认为把战火烧到北京，迫使清朝签订城下之盟的做法，将很大概引起日本与西方列强的反抗。伊藤提出发起，派兵占领台湾，攻打威海卫，全歼北洋舰队，以此要挟清朝会谈。逼其割地，赔款。这个重大政治事件表白在东方民族中日本首先得到现代化乐成。中日甲午战争后，跟着日本成本主义的成长，资产阶层气力不绝加强，政党勾当有所增长。伊藤博文为局面所趋，转向撮合政党。