民族危机加深，新四军建立

　　民族危机加深，新四军建立

　　20世纪以来，日本加紧侵略中国的步伐，1931年发动九一八事变，侵占我国东三省，之后又向华北步步紧逼。1937年7月7日，卢沟桥事变后，日本帝国主义开始了全面侵华战争，中华民族进行了全民族的反抗。1937年8月22—25日，中共中央在陕西洛川召开政治局扩大会议，通过了《关于目前形势与党的任务的决定》和《抗日救国十大纲领》。根据洛川会议的精神，一方面，中共中央令八路军迅速向华北敌后挺进，广泛开展游击战争;另一方面，根据形势的发展和国民党政策的转变，加紧同国民党就南方红军游击队改编为抗日武装的问题进行谈判。1937年9月22日，国民党中央通讯社发表了《中共中央为公布国共合作宣言》，次日蒋介石发表谈话，开启了国共第二次合作，聚合了全民族的力量一致对外。最终于1937年10月达成协议，将南方八省(江西、福建、广东、湖南、湖北、安徽、浙江和河南)14个地区(赣粤边、闽赣边、闽西、闽粤边、皖浙赣边、浙南、闽北、闽东、闽中、湘鄂赣边、湘赣边、湘南、鄂豫皖边、鄂豫边)的红军游击队改编为国民革命军陆军新编第四军。

　　1937年8月1日，中共中央根据全国政局的变化，发出了《关于南方各游击区域工作的指示》，指示南方各个红军游击队“在保存与巩固革命武装、保障党的绝对领导的原则下”，可以与国民政府军事委员会当局进行谈判，“改变番号与编制以取得合法地位”，在新的条件下为执行共产党的路线而斗争。

　　在此前后，周恩来在参加第二次庐山国共谈判后赶赴上海，会见了刚从澳门回到上海，风尘仆仆、怀着强烈抗日救国热情的叶挺。周恩来请叶挺出面集合南方各省的红军游击队，将南方红军游击队形成合力，在日军占领区域内开展抗日游击战争。被誉为“北伐名将”的叶挺，在参与领导南昌起义和广州起义失败以后，流亡海外，而到1937年时已经不再是共产党员了，考虑到能更容易地被国民党接受，便由叶挺出面主持改编南方红军游击队。叶挺接受委托，并在淞沪会战进行之时，通过正在上海指挥作战的第三战区前敌总指挥陈诚，向蒋介石提出了将南方红军游击队改编为一个军的建议，并提议将改编后的部队称为新四军，寓意为继承北伐战争时期第四军的优良传统和国共两党的再次合作。1937年9月28日，蒋介石任命叶挺为陆军新编第四军军长。10月6日又电告国民政府江西省政府主席熊式辉：鄂豫皖边、湘鄂赣边、赣粤边、浙闽边和闽西边等红军游击队均编入新四军，由叶挺编遣调用。10月12日，熊式辉向外界转发了蒋介石10月6日电报。从1939年新四军成立两周年起，新四军领导人一致认定10月12日为新四军成立纪念日。

　　新四军军部的组建和改编

　　为了尽快把分散在南方各地的红军游击队集中起来，组成新四军，开赴抗日前线，从1937年10月至12月，国共两党先后在南京、南昌、武汉继续就新四军的建制、编制、干部、装备、经费等问题，进行了多次协商，为新四军的筹建进行了紧张而又艰巨的工作。

　　在编制问题上，国共两党经过反复商讨，最后共产党提出编一个军，军以下不设师、旅，军部直辖四个游击支队，每个支队设两个团，隶属八路军。国民政府军事委员会总体上同意这个方案，但不同意新四军由八路军总部指挥，最后确定隶属于第三战区，第四支队则由第五战区管辖。在干部配备问题上，国民政府军事委员会要抽调中央军军官担任新四军各支队营以上的军官，但遭到了共产党的坚决拒绝。经多次协商，直到1938年1月8日，国民政府军事委员会才核准通过共产党提出的支队以上干部名单。在薪饷和装备问题上，国民政府军事委员会以中央经费吃紧、武器困难为由拒绝了共产党提出的新四军同中央军一样待遇的要求，新四军的主要经费由自己解决，不发武器弹药。后来，周恩来同何应钦商定了新四军的薪饷、装备标准，稍次于国民政府中央军的标准。