中英新约并未提及香港问题
抗战胜利后,围绕香港受降问题,中英两国之间展开了一场激烈的外交冲突。最终的结果还是强权战胜了公理,国人眼睁睁地看着英国军队受降,从日本人手中重新接管了香港。数年前,蒋氏后人将蒋介石日记暂存于美国斯坦福大学胡佛研究所,目前,1945年以前的日记已经对外全部开放,其中有部分内容涉及香港受降一事,从中我们不仅可以重温受降的交涉经过,也可以窥探蒋介石当时的内心活动。
应该承认,蒋介石是一个民族情结很强的人,对于鸦片战争后英国利用不平等条约割让香港、租借九龙和新界的行径极为愤懑,因此,收回九龙(包括香港)一直是他所追求的目标。国民政府成立后虽然推行所谓“革命外交”,企图废除一切不平等条约,也取得了一些成绩,然而毕竟国力衰弱,不平等条约并未完全废除,英国对于中国要求收回香港的正当要求更是置若罔闻。
太平洋战争爆发后,中国政府随即向德、意、日宣战,成为英、美等反法西斯战线的同盟国,中国的国际地位迅速上升。随着香港和上海等地租界的沦陷,原先存在的那些不平等条约已变得十分荒谬。为了提高中国人民的士气,共同抗击日本的侵略,美国和英国开始考虑与中国政府谈判,并于1942年10月10日宣布废除一切不平等条约。蒋介石在得知这一消息后十分兴奋,“心中快慰,实为平生唯一之快事”。然而,当中国政府要求收回九龙租借地时,英方却坚决拒绝,彼此僵持不下。为了不影响废约的整体进程(此时与美国的谈判已经结束),中方不得已作出让步,暂时搁置有关九龙问题的谈判,但这并不表明中国放弃了对香港和九龙主权的收回。1942年12月31日,在中英新约签字的前夕,蒋介石在日记中写道:“晨五时醒后,考虑与英国订约事。我虽不要求其对九龙问题作任何保留之约言,而彼反要求我声明九龙不在不平等条约之内,否则彼竟拒绝签订新约。果尔,我政府唯有发表废除不平等条约之声明,以不承认英国在华固有之权利。一俟战后,用军事力量由日本手中收回,则彼虽狡狯,亦必无可如何,此乃最后手段。如彼无所要求,则待我签字以后,另用书面对彼说明,交还九龙问题暂作保留,以待将来继续谈判,为日后交涉之根据。”蒋介石的如意算盘是,眼下我先不和你谈收回九龙的问题,等到战争结束,我先派军队从日本人手中接收香港,到时你就是再狡猾也没有办法了。
在这种理念下,1943年1月11日中英新约在重庆签字,同日,国民政府正式向英国提出照会,声明称:“关于交还九龙租借地问题,英国政府以现时进行谈判不宜,本代表认为憾事。……本代表通知阁下,中国政府保留日后重行提请讨论此问题之权。”10天后,英国驻华大使薛穆带来覆照,说他已将中国政府的照会转达给本国政府,但英国政府对此并无任何表示。
嗣后不久,蒋介石在以他的名义出版的《中国之命运》一书中表示,九龙问题未能在新约中得到解决实在是“美中不足的缺点”,但中方已通过声明保留再议之权,因此,“九龙问题仍可随时提出交涉”。蒋介石还指出,由于九龙与香港在地理位置上具有相互依恃的关系,在解决九龙问题的同时也应该考虑收回香港。对此他似乎颇为乐观,认为“英国政府不致为此弹丸之地而妨碍中英两国永久的友好之邦交”。
1943年11月底,中、美、英三国首脑举行开罗会议,讨论有关三国军队联合对日作战等问题,这也是中国领导人第一次以大国身份参加国际会议。会前中方曾议定,如英方在会议中未涉及香港问题,中方也不主动提出,“以留待日后解决为宜”。但是,美国对于英国要求战后继续维持其庞大的殖民地体系十分不满,认为英国不应再享有“帝国主义的特权”,因此,罗斯福在与蒋介石的会谈中曾建议,战后应先由中国收回香港,然后再宣布其为全世界的自由港。中方当然希望美国出面解决香港问题,然而丘吉尔却拒绝讨论香港问题,在这种情形之下,美国也只能适可而止,因为他们是不会为香港问题而与英国闹翻的。会议结束时发表的《开罗宣言》对于香港的归属问题只字未提,对此蒋介石十分无奈,却又没有办法,因此,只能在日记中咒骂“英国之自私与贻害,诚不愧为帝国主义之楷模矣”。
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