第六编 走向胜利(1943.7～1945.9) 第三十六章第一节（2）

　　二、1944年的国共谈判

　　还在1943年春，国民党发动第三次反共高潮时，蒋介石就提出请毛泽东到重庆进行谈判。由于蒋介石是想借共产国际解散之际，企图通过谈判“解散共产党”、“取消陕甘宁边区”，所以中国共产党对其提议未予理睬。第三次反共高潮被制止后，中国共产党鉴于整个世界反法西斯战局的发展，为了团结和集中全国力量抗日，并准备对日反攻，决定继续与国民党谈判。

　　1944年1月16日，毛泽东约见国民党驻延安的联络参谋郭仲容，告以中共拟于周恩来、林伯渠、朱德三人中择一人或三人同行，到重庆会见蒋介石，井同国民党重开谈判。2月2日，国民党中央复电延安，表示同意周、林、朱三人同去重庆。为试探国民党的态度，17日，毛泽东告知郭仲容，决定先派林伯渠为代表与国民党谈判。

　　国民党为准备谈判，由何应钦在3月提出一份《中共问题政治解决办法草案》。其主要内容：关于军令军政问题，要求中共绝对服从军令严守纪律，人事应遵照中央法规办理，参谋及政工人员应由中央派遣，军队教育应遵照中央颁行之教育纲领，教育训令实施，并由中央随时派员检阅;关于第18集团军间题，可准增编为两个军(每军3师每师3团)，不准在编制外另设支队及其他名目，以前所有者应一律取消;关于陕甘宁边区问题，名称改为陕北行政区，行政机构称陕北行政公署，隶属行政院，行署主任由中央简派等等。其核心是所谓的“政令统一”。

　　1944年5月2日，中共谈判代表林伯渠与国民党谈判代表张治中、王世杰同时到达西安。5月4日，国共双方代表开始会谈，至11日，先后进行了五次会谈。中共方面提出，以3月12日周恩来在延安纪念孙中山逝世19周年所作的《关于宪政和团结问题》讲演中提出的五点要求作为谈判的基础。

　　这五点要求是：

　　一、承认中共的合法地位;

　　二、承认陕甘宁边区及敌后抗日根据地;

　　三、承认中共领导的一切抗日军队;

　　四、恢复新四军番号;

　　五、撤销对各根据地的包围和封锁。

　　国民党代表拒绝了这一要求，提出先谈军事问题和边区问题。林伯渠表示同意。在谈到军事问题时，林伯渠提出，经过7年多的抗战，中共领导的正规军已有477500余人，本应编为47个师，但为问题易于解决，先编6个军18个师。而国民党代表只同意4个军12个师。

　　在谈到边区问题时，林伯渠提出，边区辖区及民主制度不变。国民党代表提出，把边区改为陕北行政区，直属行政院，实行国民政府的法令。在第五次会谈时双方商定，将历次会谈双方意见整理成记录，经双方代表签字后各自向中央报告，请两党中央作最后决定。会谈记录凡4项17条，全文为：

　　甲、关于军事者

　　一、第十八集团军暨原属新四军之部队，服从军事委贝会之命令;

　　二、前项部队之编制，最低限度照去年林彪所提出四军十二师之数;

　　三、前项部队经编定后，仍守原地抗战，但须受其所在地区司令长官之指挥，一俟抗战胜利后，应遵照中央命令移动，以守指定集中之防地;

　　四、前项军队改编后，其人事准由其长官依照中央人事法呈报请委;

　　五、前项军队改编后，其军需照中央所属其他部队同样办法，同等待遇。

　　乙、关于陕甘宁边区者

　　一、名称可改称陕北行政区;

　　二、该行政区直属行政院，不属陕西省政府管辖;

　　三、区域以原有地区为范围(附地图)，并由中央派员会同勘定;

　　四、该行政区当实行三民主义，实行抗战建国纲领，实行中央法令，其因地方特殊情形而需要之法令，可呈报中央核定施行;

　　五、该行政区预算，当逐年编呈中央核定;

　　六、该行政区及第十八集团军等部队，经中央编定发给经费后不得发行钞票，其己发之钞票，由财政部妥定办法处理;